பேரிடர் மீள்திறன் உள்கட்டமைப்பு கூட்டமைப்பு எச்சரிக்கை: வடகிழக்குப் பருவமழையும் பேரிடர் மேலாண்மையும்

1. அறிமுகம் மற்றும் வரலாற்றுப் பின்னணி

புவி வெப்பமயமாதல் மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தின் (Climate Change) தீவிர விளைவாக, உலகெங்கிலும் வரலாறு காணாத வகையில் அதீத வானிலை நிகழ்வுகள் (Extreme Weather Events) அதிகரித்து வருகின்றன.
இயற்கை பேரிடர்களால் ஏற்படும் பொருளாதார மற்றும் உள்கட்டமைப்பு இழப்புகளைத் தடுக்கும் நோக்கில், 2019-ஆம் ஆண்டு நியூயார்க்கில் நடைபெற்ற ஐ.நா. காலநிலை உச்சிமாநாட்டில் இந்தியப் பிரதமர் நரேந்திர மோடியால் 'பேரிடர் மீள்திறன் உள்கட்டமைப்பு கூட்டமைப்பு' (Coalition for Disaster Resilient Infrastructure - CDRI) தொடங்கப்பட்டது.
புது தில்லியைத் தலைமையகமாகக் கொண்டு செயல்படும் இக்கூட்டமைப்பு, ஐ.நா. பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு அலுவலகத்தின் (UNDRR) ஆதரவுடன் 60-க்கும் மேற்பட்ட உறுப்பு நாடுகளை ஒருங்கிணைத்து செயல்படுகிறது.
தமிழகத்தில் அக்டோபர் 15 அன்று வடகிழக்குப் பருவமழை அதிகாரப்பூர்வமாகத் தொடங்கியுள்ள நிலையில், சிடிஆர்ஐ அமைப்பு வெளியிட்டுள்ள ஆய்வு அறிக்கை மாநில நிர்வாகத்திற்கு அவசர எச்சரிக்கையை விடுத்துள்ளது.
தமிழகத்தின் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் வடிகால் அமைப்புகள் தீவிர கனமழையைத் தாங்கும் வகையில் உடனடியாகப் பலப்படுத்தப்பட வேண்டும் என்பதை இவ்வறிக்கை வலியுறுத்துகிறது.

2. முக்கிய நிகழ்வு மற்றும் விரிவான அம்சங்கள்

தமிழகத்தில் நடப்பு வடகிழக்குப் பருவமழைக் காலத்தில், 50 ஆண்டுகளில் ஒருமுறை நிகழக்கூடிய வகையில் ஒரே நாளில் பெய்யும் அதிதீவிர கனமழையால் சுமார் ₹6,000 கோடி வரை உள்கட்டமைப்பு இழப்புகள் ஏற்படக்கூடும் என சிடிஆர்ஐ எச்சரித்துள்ளது.
சென்னையில் கடந்த 2015-ஆம் ஆண்டு ஏற்பட்ட வரலாறு காணாத பெருவெள்ளம் போன்ற பாதிப்புகள் மீண்டும் நிகழ வாய்ப்புள்ளதாக இவ்வறிக்கை சுட்டிக்காட்டியுள்ளது.
கடந்த காலங்களில் தமிழகம் சந்தித்த இயற்கை பேரிடர்களை சிடிஆர்ஐ பட்டியலிட்டுள்ளது: 2004 ஆழிப்பேரலை (சுனாமி) காரணமாக சுமார் 8,000 பேர் உயிரிழந்தனர் மற்றும் ₹380.64 கோடி மதிப்பிலான சாலைகள், பாலங்கள் சேதமடைந்தன.
2011 தானே புயலால் 45,000 மின் கம்பங்கள் சேதமடைந்து ₹2,000 கோடி இழப்பும், 2015 பெருவெள்ளத்தில் 40 லட்சம் மக்கள் பாதிக்கப்பட்டு ₹14,000 கோடி இழப்பும், 2018 கஜா புயலில் 3.3 லட்சம் மின் கம்பங்கள் சாய்ந்து ₹3,500 கோடி இழப்பும் ஏற்பட்டன.
நடப்பாண்டில் தென்மேற்குப் பருவமழை தென்னிந்தியாவில் 24.3% பற்றாக்குறையுடன் முடிவடைந்துள்ள நிலையில், வடகிழக்குப் பருவமழையின் போது அதிதீவிர வெள்ளப் பாதிப்புகள் உருவாகும் அபாயம் இருப்பதாக சென்னை வானிலை ஆய்வு மையம் தெரிவித்துள்ளது.

3. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட விதிகள்

இந்திய அரசியலமைப்பின் சரத்து 21 வழங்கும் 'வாழ்வுரிமை மற்றும் தனிநபர் சுதந்திரம்' என்பது பேரிடர்களிலிருந்து குடிமக்களின் உயிரையும் உடைமைகளையும் பாதுகாக்கும் அரசின் கடமையை உள்ளடக்கியதாகும்.
2004 சுனாமி பேரழிவைத் தொடர்ந்து, இந்தியாவில் பேரிடர்களை எதிர்கொள்ள 2005-ஆம் ஆண்டில் 'பேரிடர் மேலாண்மைச் சட்டம்' (Disaster Management Act, 2005) நாடாளுமன்றத்தால் இயற்றப்பட்டது.
இச்சட்டம் பிரதமரைத் தலைவராகக் கொண்ட தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (NDMA) மற்றும் முதலமைச்சரைத் தலைவராகக் கொண்ட மாநில பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (SDMA) ஆகியவற்றை நிறுவியது.
மாவட்ட அளவில் மாவட்ட ஆட்சியரைத் தலைவராகக் கொண்ட மாவட்ட பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையங்கள் (DDMA) செயல்படுகின்றன.
சர்வதேச அளவில் 2015-2030 காலகட்டத்திற்காக ஜப்பானில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட 'செண்டாய் பேரிடர் அபாயக் குறைப்புக் கட்டமைப்பு' (Sendai Framework) உள்கட்டமைப்பு மீள்திறனை மேம்படுத்துவதை முக்கிய இலக்காகக் கொண்டுள்ளது.

4. தமிழ்நாடு சமச்சீர் பள்ளிப் பாடப்புத்தக இணைப்பு

தமிழ்நாடு பள்ளிப் பாடநூலான 10-ஆம் வகுப்பு சமூக அறிவியல் புவியியல் அலகு 2 ('இந்தியா - காலநிலை மற்றும் இயற்கைத் தாவரங்கள்') மற்றும் அலகு 5 ('பேரிடர் மேலாண்மை') ஆகியவற்றில் பருவமழை மற்றும் பேரிடர்கள் விவரிக்கப்பட்டுள்ளன.
11-ஆம் வகுப்பு புவியியல் அலகு 6 (வளிமண்டலம்) மற்றும் அலகு 8 (சுற்றுச்சூழல் புவியியல்) ஆகியவை வெப்பமண்டல சூறாவளிகள் மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தை ஆழமாக விளக்குகின்றன.
வடகிழக்குப் பருவக்காற்று (Northeast Monsoon) என்பது அக்டோபர் முதல் டிசம்பர் வரை வீசும் பின்னடையும் பருவக்காற்றாகும் (Retreating Monsoon); இது வங்கக் கடலிலிருந்து ஈரப்பதத்தை ஈர்த்து தமிழகத்திற்குப் பெருமழையைத் தருகிறது.
தமிழகத்தின் மொத்த ஆண்டு மழையளவில் சுமார் 48 சதவீத மழை வடகிழக்குப் பருவமழையினால் மட்டுமே கிடைக்கிறது; கொரமண்டல் கடற்கரைப் பகுதிகள் இதனால் அதிகப் பலன் பெறுகின்றன.
பள்ளிப் பாடநூலில் பேரிடர் மேலாண்மை சுழற்சி (Disaster Management Cycle): தடுப்பு (Mitigation), தயார்நிலை (Preparedness), மீட்பு (Response) மற்றும் புனரமைப்பு (Recovery) ஆகிய நான்கு நிலைகளாகக் கற்பிக்கப்படுகிறது.

5. சமூக-பொருளாதார மற்றும் நிர்வாக தாக்கம்

சென்னை, காஞ்சிபுரம், திருவள்ளூர் போன்ற பெருநகர மற்றும் தொழில் மாவட்டங்களில் வெள்ளப்பெருக்கு ஏற்படும் போது, ஆட்டோமொபைல், தகவல் தொழில்நுட்பம் மற்றும் சிறு-குறு தொழில்கள் முடங்கிப் பொருளாதார உற்பத்தி பாதிக்கப்படுகிறது.
மின்சாரக் கட்டமைப்பு, குடிநீர் விநியோகம், சாலை மற்றும் பாலம் போக்குவரத்து ஆகியவை முறிவடையும் போது விளிம்புநிலை ஏழை மக்களின் அன்றாட வாழ்வாதாரம் கடுமையாகச் சிதைகிறது.
தமிழக அரசு கடந்த ஆண்டுகளில் சென்னையில் மழைநீர் வடிகால் பணிகளுக்காக ₹4,000 கோடிக்கும் அதிகமாகச் செலவிட்டுள்ள போதிலும், அதீத மழைப்பொழிவை எதிர்கொள்வதில் நிருவாக ஒருங்கிணைப்பு அவசியமாகிறது.
காலநிலை மாற்றத்தால் ஒரு சில மணி நேரங்களில் 200 மி.மீ.-க்கும் அதிகமான மேகவெடிப்பு (Cloudburst) போன்ற தீவிர மழையைப் பதிவு செய்யும் போது பாரம்பரிய வடிகால்கள் செயலிழக்கின்றன.
எனவே, பேரிடருக்குப் பின் நிவாரணம் வழங்குவதை விட, பேரிடரைத் தாங்கும் வலுவான 'மீள்திறன் உள்கட்டமைப்பை' (Resilient Infrastructure) உருவாக்குவதே நிதி மேலாண்மைக்கு உகந்ததாகும்.

6. சவால்கள் மற்றும் விமர்சனப் பகுப்பாய்வு

நீர்நிலைகள், சதுப்புநிலங்கள் (Wetlands) மற்றும் வெள்ளச் சமவெளிகளை (Floodplains) ஆக்கிரமித்து கட்டப்படும் திட்டமிடப்படாத நகரமயமாக்கலே வெள்ளப் பெருக்கிற்கான முதன்மைக் காரணமாகும்.
பள்ளிக்கரணை சதுப்புநிலம் போன்ற இயற்கையான வெள்ளத் தடுப்பு அமைப்புகள் ஆக்கிரமிப்புகளால் சுருங்கி வருவது சென்னையின் வெள்ள அபாயத்தை ஆண்டுதோறும் அதிகரிக்கிறது.
மழைநீர் வடிகால்களில் பிளாஸ்டிக் மற்றும் திடக்கழிவுகள் அடைத்துக் கொள்வதும், நீர்நிலைகளின் தூர்வாரும் பணிகள் பருவமழைக்கு முன் முழுமையாக முடிக்கப்படாததும் நிர்வாகக் குறைபாடுகளாகும்.
புயல் மற்றும் கனமழை எச்சரிக்கைகளை மிகத் துல்லியமாக உள்ளூர் வார்டு வாரியாக முன்கூட்டியே கணிக்க நவீன ரேடார் மற்றும் செயற்கைக்கோள் தரவுப் பயன்பாட்டை அதிகரிக்க வேண்டும்.
மின் கம்பிகள் புதைவடங்களாக (Underground Cables) மாற்றப்படாத பகுதிகளில் புயலின் போது மின்சாரம் துண்டிக்கப்பட்டு பொதுச் சேவைகள் முடங்குவது தொடர்கதையாக உள்ளது.

7. TNPSC தேர்வு முக்கியத்துவம் (முதல்நிலை & முதன்மைத் தேர்வு)

• முதல்நிலைத் தேர்வு (Prelims Focus): பேரிடர் மீள்திறன் உள்கட்டமைப்பு கூட்டமைப்பு (CDRI) — தொடங்கப்பட்ட ஆண்டு: 2019; தலைமையகம்: புது தில்லி (இந்தியா).
• சர்வதேச தினங்கள்: சர்வதேச பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு நாள் (International Day for Disaster Risk Reduction) — அக்டோபர் 13.
• புவியியல் உண்மைகள்: தமிழகத்திற்கு வடகிழக்குப் பருவமழை தரும் சராசரி மழையளவு: ~48%; பின்னடையும் பருவக்காற்று காலம்: அக்டோபர் - டிசம்பர்.
• சட்டக் கட்டமைப்பு: பேரிடர் மேலாண்மைச் சட்டம் 2005; தேசிய பேரிடர் மீட்புப் படை (NDRF); சர்வதேச செண்டாய் கட்டமைப்பு (2015-2030).
• முதன்மைத் தேர்வு வினா (Mains Question): 'நகர்ப்புற வெள்ள அபாயத்தைக் குறைப்பதில் பேரிடர் மீள்திறன் உள்கட்டமைப்பின் (CDRI) பங்களிப்பையும், தமிழகத்தின் தயார்நிலையையும் திறனாய்வு செய்க'.

8. எதிர்கால நோக்கு மற்றும் முடிவுரை

இயற்கை பேரிடர்களை மனிதனால் தடுத்து நிறுத்த முடியாது; ஆனால் அறிவியல் பூர்வமான திட்டமிடல் மூலம் அவற்றினால் ஏற்படும் சேதங்களை பெருமளவில் குறைக்க முடியும்.
நீர்வழித்தட ஆக்கிரமிப்புகளை பாரபட்சமின்றி அகற்றுவதும், கடலோரப் பகுதிகளில் அலையாத்தி காடுகள் (Mangroves) மற்றும் மணல் திட்டுகளைப் பாதுகாப்பதும் இயற்கையான பாதுகாப்பு அரண்களாகும்.
மின் கம்பங்களை புயலைத் தாங்கும் வகையில் மாற்றுவது, மின் நிலையங்களை வெள்ள மட்டத்திற்கு மேல் அமைப்பது மற்றும் உள்கட்டமைப்புகளை வலுப்படுத்துவது காலத்தின் கட்டாயமாகும்.
செயற்கை நுண்ணறிவு மற்றும் புவிசார் தகவல் அமைப்பு (GIS) தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்தி முன்கூட்டியே வெள்ள எச்சரிக்கை வழங்கும் முறைகளை வார்டு அளவில் செயல்படுத்த வேண்டும்.
பேரிடர்களைத் தாங்கி மீளும் மீள்திறன் உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குவதன் மூலமே தமிழகம் நிலையான மற்றும் பாதுகாப்பான எதிர்காலத்தை உறுதி செய்ய முடியும்.