ஆரம்பக் கல்வி வயது முறையில் மாற்றம்: ஒன்றாம் வகுப்பு சேர்க்கை வயது 6 ஆக நிர்ணயம் (தேசிய கல்விக் கொள்கை 2020)

1. அறிமுகம் மற்றும் வரலாற்றுப் பின்னணி

நாட்டின் எதிர்காலத் தலைமுறையை வடிவமைப்பதில் தொடக்கக் கல்வி மிக முக்கிய அடித்தளமாக விளங்குகிறது.
இந்தியாவில் 2002-ஆம் ஆண்டு மேற்கொள்ளப்பட்ட 86-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் கல்வி உரிமையை அடிப்படை உரிமையாக மாற்றியது.
இதன் தொடர்ச்சியாக இயற்றப்பட்ட இலவச மற்றும் கட்டாயக் கல்வி உரிமைச் சட்டம் 2009 (RTE Act), 6 முதல் 14 வயது வரையிலான குழந்தைகளுக்குத் தரமான கல்வியை உத்தரவாதம் செய்தது.
இருப்பினும், முந்தைய 10+2 கல்வி முறையில் 3 முதல் 6 வயது வரையிலான முன்பருவக் கல்வி (Pre-school) முறையான ஒழுங்குமுறையின்றித் தனியாரின் கைகளில் விடப்பட்டிருந்தது.
தேசிய கல்விக் கொள்கை 2020 (NEP 2020) அறிமுகப்படுத்திய 5+3+3+4 பாடத்திட்டக் கட்டமைப்பு, 3 முதல் 8 வயது வரையிலான காலத்தை 'அடிக்கட்டுமான நிலை' (Foundational Stage) என வரையறுத்து, பள்ளி சேர்க்கை வயதை முறைப்படுத்த வழிகோலியுள்ளது.

2. முக்கிய நிகழ்வு மற்றும் விரிவான அம்சங்கள்

தேசிய கல்விக் கொள்கை 2020-ன் வழிகாட்டுதல்களை ஏற்று, தொடக்கப் பள்ளிகளில் ஒன்றாம் வகுப்பில் சேருவதற்கான குறைந்தபட்ச வயதை 6 ஆக மகாராஷ்டிர மாநில அரசு அதிகாரப்பூர்வமாக நிர்ணயித்துள்ளது.
2030-31-ஆம் கல்வியாண்டு முதல் ஒன்றாம் வகுப்பு சேர்க்கை வயது 6 ஆகக் கட்டாயமாக்கப்படும் என்றும், இதற்கான முன்பருவக் கல்வி சேர்க்கை வயது முறை 2027-28 கல்வியாண்டு முதல் அமல்படுத்தப்படும் என்றும் அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது.
இது தொடர்பாக கல்வியாளர் முனைவர் என். மாதவன் எழுதிய விரிவான ஆய்வுக் கட்டுரையில், ஆரம்பக் கல்வி வயது மாற்றத்தின் கல்விசார் மற்றும் உளவியல் நன்மைகள் அலசப்பட்டுள்ளன.
3 வயது குழந்தைகளைப் பள்ளிகளுக்கு அனுப்பி மன அழுத்தத்திற்கு ஆளாக்குவதைத் தடுத்து, விளையாட்டு வழிக் கற்றல் (Play-based learning) மூலம் குழந்தைகளின் குழந்தைப் பருவத்தைப் பாதுகாக்க வேண்டிய அவசியத்தை அவர் வலியுறுத்தியுள்ளார்.
மேலும், RTE சட்டத்தின் கீழ் தனியார் பள்ளிகளில் 25 சதவீத இடஒதுக்கீடு நலிவடைந்த பிரிவினருக்கு வழங்கப்படுவதை உறுதிசெய்வதுடன், அரசுத் தொடக்கப் பள்ளிகளில் மாணவர் சேர்க்கை குறைவதைத் தடுக்க உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்த வேண்டும் எனவும் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளது.

3. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட விதிகள்

அரசியலமைப்புச் சரத்து 21A: 86-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் 2002 மூலம் சேர்க்கப்பட்டு, 6 முதல் 14 வயது வரையிலான குழந்தைகளுக்கு இலவச மற்றும் கட்டாயக் கல்வியை அடிப்படை உரிமையாக்கியது.
அரசியலமைப்புச் சரத்து 45 (DPSP): 6 வயதுக்குட்பட்ட அனைத்துக் குழந்தைகளுக்கும் ஆரம்பகாலக் குழந்தைப் பருவப் பராமரிப்பு மற்றும் கல்வியை (ECCE) வழங்க அரசு முயற்சிக்க வேண்டும் என்று கூறுகிறது.
அரசியலமைப்புச் சரத்து 51A(k): 6 முதல் 14 வயது வரையிலான தனது குழந்தைக்குக் கல்வி வாய்ப்புகளை வழங்குவது ஒவ்வொரு பெற்றோர் அல்லது பாதுகாவலரின் அடிப்படைக் கடமையாகும்.
இலவச மற்றும் கட்டாயக் கல்வி உரிமைச் சட்டம், 2009 (RTE Act, 2009): பிரிவு 12(1)(c)-ன் கீழ் தனியார் சுயநிதிப் பள்ளிகளில் தொடக்க வகுப்புகளில் 25% இடங்களை நலிவடைந்த மற்றும் பின்தங்கிய பிரிவினருக்கு ஒதுக்கீடு செய்ய உத்தரவிடுகிறது.
42-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம், 1976: கல்வி என்ற துறையை மாநிலப் பட்டியலிலிருந்து பொதுப் பட்டியலுக்கு (Concurrent List) மாற்றியது.

4. தமிழ்நாடு சமச்சீர் பள்ளிப் பாடப்புத்தக இணைப்பு

தமிழ்நாடு சமச்சீர் கல்வி 11-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 4: 'அடிப்படை உரிமைகள் மற்றும் வழிகாட்டு நெறிமுறைகள்' என்ற பாடத்தில் கல்வி உரிமை விவரிக்கப்பட்டுள்ளது.
சரத்து 21A உருவான வரலாற்றுப் பின்னணி மற்றும் 1993 உன்னிகிருஷ்ணன் எதிர் ஆந்திரப் பிரதேசம் வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றம் வாழ்வுரிமையின் ஒரு பகுதியாகக் கல்வியை அறிவித்ததை பாடநூல் விளக்குகிறது.
12-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 8: 'இந்தியாவில் திட்டமிடுதல் மற்றும் வளர்ச்சி' என்ற அத்தியாயத்தில் கோத்தாரி கல்விக்குழு (1964-66) மற்றும் முந்தைய கல்விக் கொள்கைகள் விவரிக்கப்பட்டுள்ளன.
10-ஆம் வகுப்பு குடிமையியல் அலகு 1: 86-வது சட்டத்திருத்தம் 2002-ன் கீழ் சரத்து 21A, சரத்து 45 திருத்தம் மற்றும் 11-வது அடிப்படைக் கடமை சேர்க்கப்பட்டதை விளக்குகிறது.
பள்ளிப் பாடநூல்கள் தமிழ்நாடு சமச்சீர் கல்வி முறை மற்றும் கட்டாயக் கல்விச் சட்ட விதிகள் 2011-ன் பயன்பாடுகளைத் தெளிவாக ஆவணப்படுத்துகின்றன.

5. சமூக-பொருளாதார மற்றும் நிர்வாக தாக்கம்

ஒன்றாம் வகுப்பு சேர்க்கை வயதை 6 ஆக உயர்த்துவது குழந்தைகளின் மூளை வளர்ச்சி மற்றும் கற்றல் திறனுக்கு ஏற்ற இயல்பான கல்வி வளர்ச்சிக்கு வழிவகுக்கும்.
3-4 வயதிலேயே குழந்தைகளை கடுமையான புத்தகச் சுமை மற்றும் வீட்டுப் பாடங்களுக்கு உட்படுத்தும் மன அழுத்தத்தைத் தடுத்து அவர்களின் மன ஆரோக்கியத்தைப் பாதுகாக்கிறது.
அங்கன்வாடிகள் மற்றும் அரசு பாலர் பள்ளிகளை முன்பருவக் கல்வி மையங்களாக (ECCE) மேம்படுத்துவதன் மூலம் ஏழை எளிய குடும்பக் குழந்தைகளுக்கும் சமமான கல்வி அடித்தளம் கிடைக்கும்.
ஸ்மார்ட்போன் மற்றும் வீடியோ ரீல்ஸ் மோகத்திலிருந்து குழந்தைகளை விடுவித்து, விளையாட்டு மூலமான உடற்பயிற்சி மற்றும் சமூகப் பழக்கவழக்கங்களை வளர்க்க உதவும்.
அருகமைப் பள்ளி முறை (Neighborhood School System) வலுப்பெறுவதன் மூலம் தனியார் பள்ளிகளின் கல்விக் கட்டணக் கொள்ளை தடுக்கப்பட்டு அனைவருக்கும் சமமான கல்வி கிடைக்கும்.

6. சவால்கள் மற்றும் விமர்சனப் பகுப்பாய்வு

நகர்ப்புற நடுத்தரக் குடும்பங்கள் குழந்தைகளை 3 வயதிலேயே தனியார் பள்ளிகளில் சேர்க்கும் மனப்பான்மையைக் கொண்டிருப்பதால், வயது மாற்றத்தை ஏற்பதில் சமூகத் தயக்கம் உள்ளது.
அரசுத் தொடக்கப் பள்ளிகளில் போதுமான ஆசிரியர்-மாணவர் விகிதம் (PTR) மற்றும் நவீன விளையாட்டு உபகரணங்கள் இல்லாதது தனியார் பள்ளிகளை நோக்கிய ஈர்ப்பை அதிகரிக்கிறது.
முன்பருவக் கல்வி அளிக்கும் பல தனியார் மழலையர் பள்ளிகள் எந்தவொரு அரசு அங்கீகாரமும் வழிகாட்டுதலுமின்றி இயங்குவது ஒழுங்குமுறை சவாலாக உள்ளது.
பல்வேறு மாநிலங்களில் பள்ளி சேர்க்கை வயது 5 அல்லது 6 என மாறுபட்ட நடைமுறைகள் இருப்பது அகில இந்திய அளவில் மாணவர் இடமாற்றங்களின் போது சிக்கல்களை உருவாக்குகிறது.
அங்கன்வாடி பணியாளர்களுக்கு முறையான முன்பருவக் கற்பித்தல் பயிற்சிகளும் உள்கட்டமைப்பு நிதியும் போதுமான அளவில் வழங்கப்படாத குறைபாடு நீடிக்கிறது.

7. TNPSC தேர்வு முக்கியத்துவம் (முதல்நிலை & முதன்மைத் தேர்வு)

• முதல்நிலைத் தேர்வு (Prelims): கல்வி உரிமையை அடிப்படை உரிமையாக்கிய அரசியலமைப்புச் சட்டத்திருத்தம் - 86-வது திருத்தம் 2002 (சரத்து 21A).
• இலவச மற்றும் கட்டாயக் கல்வி உரிமைச் சட்டம் (RTE Act) நடைமுறைக்கு வந்த நாள்: 2010 ஏப்ரல் 1.
• தேசிய கல்விக் கொள்கை 2020 (NEP 2020) பரிந்துரைத்த புதிய பாடத்திட்ட அமைப்பு: 5 + 3 + 3 + 4 கட்டமைப்பு (அடிக்கட்டுமான நிலை: 3-8 வயது).
• NEP 2020 வரைவுக் குழுவின் தலைவர்: டாக்டர் கே. கஸ்தூரிரங்கன் (முன்னாள் இஸ்ரோ தலைவர்).
• முதன்மைத் தேர்வு வினா (Mains Question): 'அரசியலமைப்புச் சரத்து 21A மற்றும் இலவசக் கட்டாயக் கல்வி உரிமைச் சட்டம் 2009-ன் செயல்பாடுகளை மதிப்பிடுக. தொடக்கக் கல்வி சேர்க்கை வயதை 6 ஆக நிர்ணயிப்பதன் சமூக மற்றும் கல்விசார் முக்கியத்துவத்தை விவாதிக்கவும்.'

8. எதிர்கால நோக்கு மற்றும் முடிவுரை

அனைத்து மாநிலங்களும் ஒருங்கிணைந்து தேசிய அளவில் ஒன்றாம் வகுப்பு சேர்க்கை வயதை 6 ஆக ஒரே சீராக நடைமுறைப்படுத்த வேண்டும்.
அங்கன்வாடிகளை 'விளையாட்டு வழிக் கற்றல்' கூடங்களாக மாற்றி, மத்திய அரசின் 'ஜாதுய் பிட்டாரா' (Jaadui Pitara) கற்றல் பெட்டகங்களை அனைத்துப் பள்ளிகளிலும் வழங்க வேண்டும்.
அரசுப் பள்ளிகளில் எல்.கே.ஜி, யு.கே.ஜி வகுப்புகளைத் தரமான ஆசிரியர்களுடன் விரிவுபடுத்தி ஏழை எளிய மக்களின் சேர்க்கையை அதிகரிக்க வேண்டும்.
குழந்தைப் பருவத்தை புத்தகச் சுமைகளிலிருந்தும் திரைப் பழக்கத்திலிருந்தும் (Screen addiction) மீட்டு மகிழ்ச்சியான கற்றல் சூழலை உருவாக்க வேண்டும்.
அடித்தளக் கல்வியை வலுப்படுத்துவதே நாட்டின் மனிதவள மேம்பாட்டிற்கும், சமூக நீதிக்கும் வழிவகுக்கும் நிரந்தர அடித்தளமாகும் என்பதில் ஐயமில்லை.