தமிழ்நாட்டின் முதல் வெளிநாட்டுப் பல்கலை வளாகம்: சென்னையில் மேற்கு ஆஸ்திரேலிய பல்கலைக்கழகம் அமைய அனுமதி & தனியார் பல்கலை சட்டத் திருத்தம்

1. அறிமுகம் மற்றும் வரலாற்றுப் பின்னணி

தமிழ்நாடு இந்தியாவில் உயர்கல்வியில் முன்னோடி மாநிலமாகவும், அறிவுசார் பொருளாதாரத்தின் (Knowledge Economy) தலைநகரமாகவும் பல தசாப்தங்களாகத் திகழ்கிறது.
1854-ஆம் ஆண்டு சார்லஸ் வுட்ஸ் வெளியிட்ட கல்வி அறிக்கை (Wood's Despatch), இந்தியாவில் நவீன பல்கலைக்கழகங்களை நிறுவுவதற்கு அடித்தளமிட்டதுடன் 'இந்தியக் கல்வியின் மகாசாசனம்' என அழைக்கப்படுகிறது.
இதன் விளைவாக 1857 செப்டம்பர் 5 அன்று மெட்ராஸ் பல்கலைக்கழகம் நிறுவப்பட்டு தென்னிந்தியாவின் உயர்கல்வி வளர்ச்சிக்கு வித்திட்டது.
நீதிக்கட்சியின் ஆட்சிக்காலத்தில் தொடங்கப்பட்ட சமூக நீதி கொள்கைகளும், சுதந்திரத்திற்குப் பின் விரிவாக்கப்பட்ட கல்லூரிகளும் தமிழகத்தை இந்தியாவின் முதன்மை கல்வி மையமாக உயர்த்தின.
தற்போது உலகளாவிய கல்வி ஒத்துழைப்பை விரிவுபடுத்தும் நோக்கில், வெளிநாட்டுப் பல்கலைக்கழகங்கள் இந்தியாவில் தங்களின் கிளை வளாகங்களை அமைக்க மத்திய அரசு தேசிய கல்விக் கொள்கை (NEP) மூலம் வழிகாட்டியுள்ளது.

2. முக்கிய நிகழ்வு மற்றும் விரிவான அம்சங்கள்

தமிழ்நாட்டின் முதலாவது வெளிநாட்டுப் பல்கலைக்கழக வளாகமாக ஆஸ்திரேலியாவின் முன்னணி கல்வி நிறுவனமான மேற்கு ஆஸ்திரேலிய பல்கலைக்கழகத்தை (University of Western Australia) சென்னை வேளச்சேரியில் நிறுவ தமிழக அரசு அனுமதி வழங்கியுள்ளது.
ஹரியானா, கர்நாடகா, மகாராஷ்டிரா ஆகிய மாநிலங்களைத் தொடர்ந்து தமிழ்நாடும் தற்போது வெளிநாட்டுப் பல்கலைக்கழக வளாகங்களை அனுமதிக்கும் மாநிலங்களின் பட்டியலில் இணைந்துள்ளது.
இதனை எளிதாக்கும் வகையில், தமிழ்நாடு தனியார் பல்கலைக்கழகங்கள் சட்டம் 2019-ல் முக்கிய சட்டத் திருத்தம் கொண்டுவரப்பட்டு, புதிய தனியார் பல்கலைக்கழகம் தொடங்கத் தேவையான 100 ஏக்கர் நில வரம்பு கணிசமாகத் தளர்த்தப்பட்டுள்ளது.
புதிய திருத்தத்தின்படி, பெருநகர சென்னை மாநகராட்சிப் பகுதியில் 12 ஏக்கரும், பிற மாநகராட்சிகள் மற்றும் நகராட்சிகளில் 18 ஏக்கரும், இதர ஊரகப் பகுதிகளில் 25 ஏக்கரும் இருந்தால் தனியார் பல்கலைக்கழகங்களை நிறுவ முடியும்.
மேற்கு ஆஸ்திரேலிய பல்கலைக்கழகத்தில் வணிக மேலாண்மை (MBA), தரவு அறிவியல் (Data Science), செயற்கை நுண்ணறிவு (AI) போன்ற அதிநவீன பட்டப்படிப்புகள் சர்வதேச பாடத்திட்டங்களுடன் வழங்கப்பட உள்ளன.

3. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட விதிகள்

அரசியலமைப்புச் சட்டம் 42-வது திருத்தம் (1976): கல்வித் துறையை மாநிலப் பட்டியலிலிருந்து பொதுப் பட்டியலுக்கு (Concurrent List - Entry 25) மாற்றியது; இதனால் மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் இரண்டும் கல்விச் சட்டங்களை இயற்ற முடியும்.
பல்கலைக்கழக மானியக் குழு (UGC) ஒழுங்குமுறை விதிகள் 2023: உலக தரவரிசையில் முதல் 500 இடங்களுக்குள் உள்ள வெளிநாட்டுப் பல்கலைக்கழகங்கள் இந்தியாவில் வளாகங்களை அமைக்க அனுமதி அளிக்கிறது.
தமிழ்நாடு தனியார் பல்கலைக்கழகங்கள் சட்டம், 2019 மற்றும் 2024 சட்டத் திருத்தம்: நகர்ப்புற நிலப்பற்றாக்குறையைக் கருத்தில் கொண்டு நிலப்பரப்பு வரம்புகளை முறைப்படுத்தி முதலீடுகளை ஈர்க்கிறது.
சரத்து 31B மற்றும் 9-வது அட்டவணை: தமிழ்நாட்டின் 69% இடஒதுக்கீட்டுச் சட்டம் (1994) அரசியலமைப்பு 76-வது திருத்தத்தின் மூலம் 9-வது அட்டவணையில் சேர்க்கப்பட்டு சட்டப் பாதுகாப்பு பெற்றுள்ளது.
சரத்து 21A மற்றும் 41: கல்வி கற்கும் உரிமையையும், உயர்கல்விக்கான வாய்ப்புகளையும் குடிமக்களுக்கு உறுதி செய்யும் வழிகாட்டுதல்களை வழங்குகின்றன.

4. தமிழ்நாடு சமச்சீர் பள்ளிப் பாடப்புத்தக இணைப்பு

தமிழ்நாடு சமச்சீர் கல்வி 11-ஆம் வகுப்பு பொருளியல் அலகு 11: 'தமிழ்நாட்டுப் பொருளாதாரம்' என்ற அத்தியாயத்தில் தமிழகத்தின் மனிதவள மேம்பாடு, கல்வி உள்கட்டமைப்பு மற்றும் மொத்த சேர்க்கை விகிதம் (GER) விரிவாக விவரிக்கப்பட்டுள்ளது.
பாடப்புத்தகத்தின்படி, இந்தியாவில் உயர்கல்வியில் மொத்த சேர்க்கை விகிதத்தில் (GER - 51.3%) தமிழ்நாடு முதலிடம் வகிக்கிறது; இது தேசிய சராசரியான 28.4%-ஐ விட இருமடங்கு அதிகமாகும்.
10-ஆம் வகுப்பு வரலாறு அலகு 10: 'தமிழ்நாட்டில் சமூக மாற்றங்கள்' என்ற பாடத்தில் 1857-ல் சென்னை பல்கலைக்கழகம் உருவான விதம் மற்றும் கல்விச் சீர்திருத்தங்கள் இடம்பெற்றுள்ளன.
12-ஆம் வகுப்பு பொருளியல் அலகு 8: 'பன்னாட்டுப் பொருளியல்' கல்வியில் அந்நிய நேரடி முதலீடு (FDI in Education) மற்றும் அறிவுசார் சேவைகள் ஏற்றுமதி குறித்து விளக்குகிறது.
11-ஆம் வகுப்பு வணிகவியல்: பன்னாட்டு நிறுவனங்களின் கூட்டு முயற்சிகள் மற்றும் கல்வி வணிக மாதிரிகளைப் பாடத்திட்டத்தில் இணைத்துள்ளது.

5. சமூக-பொருளாதார மற்றும் நிர்வாக தாக்கம்

மாணவர்கள் ஆஸ்திரேலியா போன்ற வெளிநாடுகளுக்குச் செல்லாமல் உள்நாட்டிலேயே உலகத்தரம் வாய்ந்த கல்வியைப் பெறுவதன் மூலம் நாட்டின் அந்நியச் செலாவணி சேமிக்கப்படுகிறது.
சென்னை நகரம் உலகளாவிய கல்வி மையமாகவும் (Global Knowledge Hub), அறிவுசார் தொழில்முனைவு மையமாகவும் உயர்வதற்கு இந்த வளாகம் வழிவகுக்கும்.
தனியார் பல்கலைக்கழகங்களுக்கான நில வரம்புக் குறைப்பு, தகவல் தொழில்நுட்பப் பெருநகரமான சென்னையில் புதிய கல்வி நிறுவனங்கள் மற்றும் ஆராய்ச்சி மையங்கள் உருவாக ஊக்குவிக்கிறது.
பன்னாட்டுப் பேராசிரியர்களின் வருகை மற்றும் கூட்டு ஆராய்ச்சிகள் தமிழக மாணவர்களின் உலகளாவிய வேலைவாய்ப்புத் திறனை (Global Employability) அதிகரிக்கும்.
அதேநேரத்தில், தனியார் கல்வி முதலீடுகள் உள்நாட்டுப் பொருளாதாரத்தில் கட்டமைப்பு மற்றும் சேவைத் துறை வளர்ச்சியைத் தூண்டுகின்றன.

6. சவால்கள் மற்றும் விமர்சனப் பகுப்பாய்வு

வெளிநாட்டுப் பல்கலைக்கழகங்களின் ஆண்டு கல்விக் கட்டணம் ரூ.14 லட்சம் முதல் ரூ.23 லட்சம் வரை நிர்ணயிக்கப்படுவதால், ஏழை எளிய மற்றும் நடுத்தர மாணவர்களுக்கு இது எட்டாக்கனியாக மாறும் ஆபத்து உள்ளது.
இந்த வெளிநாட்டு மற்றும் தனியார் நிறுவனங்களில் தமிழகத்தின் வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க 69% சமூகநீதி இடஒதுக்கீடு முறை பின்பற்றப்படுவது சட்டப்பூர்வமாக உறுதி செய்யப்படவில்லை.
தமிழ்நாட்டின் 188 அரசு கலை மற்றும் அறிவியல் கல்லூரிகளில் 7,198 பேராசிரியர் காலிப்பணியிடங்கள் நிலவும் சூழலில், அரசு உயர்கல்வி கட்டமைப்பைப் புறக்கணிப்பதாகக் கல்வியாளர்கள் கவலை தெரிவிக்கின்றனர்.
குறைந்த நிலப்பரப்பில் (12 ஏக்கர்) இயங்கும் நிறுவனங்கள் முழுமையான ஆய்வகங்கள் மற்றும் விளையாட்டு மைதான வசதிகளை ஏற்படுத்த முடியுமா என்ற கேள்வி எழுகிறது.
வெளிநாட்டு நிறுவனங்களின் கட்டணக் கட்டமைப்பைக் கட்டுப்படுத்தும் ஒழுங்குமுறை அதிகார வரம்பு மாநில அரசிடம் இல்லாதது நிர்வாக ரீதியான பலவீனமாகும்.

7. TNPSC தேர்வு முக்கியத்துவம் (முதல்நிலை & முதன்மைத் தேர்வு)

• முதல்நிலைத் தேர்வு (Prelims): தமிழ்நாட்டில் முதல் வெளிநாட்டுப் பல்கலைக்கழக வளாகத்தை அமைக்கும் கல்வி நிறுவனம்: மேற்கு ஆஸ்திரேலிய பல்கலைக்கழகம் (வேளச்சேரி, சென்னை).
• சென்னை பல்கலைக்கழகம் நிறுவப்பட்ட ஆண்டு: 1857 செப்டம்பர் 5 (சார்லஸ் வுட்ஸ் கல்வி அறிக்கை 1854 பரிந்துரை).
• தமிழ்நாட்டின் உயர்கல்வி மொத்த சேர்க்கை விகிதம் (GER): சுமார் 51.3% (இந்திய அளவில் முதலிடம்; இந்திய சராசரி: 28.4%).
• தமிழ்நாடு தனியார் பல்கலைக்கழகங்கள் சட்டத் திருத்தத்தின்படி சென்னை மாநகராட்சியில் தேவையான குறைந்தபட்ச நிலம்: 12 ஏக்கர் (முன்பு 100 ஏக்கர்).
• முதன்மைத் தேர்வு வினா (Mains Question): 'தமிழ்நாட்டின் உயர்கல்வி வளர்ச்சி மற்றும் சமூகநீதி கட்டமைப்பில் வெளிநாட்டுப் பல்கலைக்கழகங்களின் வருகை ஏற்படுத்தும் சாதக மற்றும் பாதகங்களை விரிவாக ஆராய்க.'

8. எதிர்கால நோக்கு மற்றும் முடிவுரை

வெளிநாட்டுப் பல்கலைக்கழக வளாகங்களில் தகுதியான எளிய குடும்பத்து மாணவர்களுக்கும் அரசுப் பள்ளி மாணவர்களுக்கும் கட்டாய உதவித்தொகை மற்றும் கட்டணச் சலுகைகளை அரசு உறுதி செய்ய வேண்டும்.
மாநில அளவிலான உயர்கல்வி ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தை வலுப்படுத்தி கல்வித் தரம், கட்டண நிர்ணயம் மற்றும் ஆசிரியர் தகுதிகளைக் கண்காணிக்க வேண்டும்.
அரசு கல்லூரிகள் மற்றும் அரசுப் பல்கலைக்கழகங்களில் உள்ள காலிப்பணியிடங்களை உடனடியாக நிரப்பி உட்கட்டமைப்பை உலகத்தரத்திற்கு உயர்த்த நிதி ஒதுக்கீட்டை அதிகரிக்க வேண்டும்.
வெளிநாட்டு நிறுவனங்களுடன் கூட்டு ஆராய்ச்சிகளை மேற்கொண்டு தமிழகத்தின் உள்ளூர் தொழில்துறைத் தேவைகளுக்கான தீர்வுகளை உருவாக்க வேண்டும்.
சர்வதேச தரத்திலான கல்வியை சமூகநீதி மற்றும் சமத்துவக் கோட்பாடுகளுடன் இணைத்து செயல்படுத்துவதே தமிழ்நாட்டின் அறிவுப் புரட்சியை அடுத்த கட்டத்திற்கு கொண்டு செல்லும்.