தமிழ்நாடு அரசின் கடன் வாங்கும் அளவு 21% குறைப்பு: மாநில அரசுப் பத்திரங்கள் & நிதி மேலாண்மை சாதனை

1. அறிமுகம் மற்றும் வரலாற்றுப் பின்னணி

நவீன மக்களாட்சி அரசுகளில் மக்கள் நலத் திட்டங்கள் மற்றும் உட்கட்டமைப்பு வளர்ச்சியை முன்னெடுப்பதில் பொது நிதி மேலாண்மை (Public Finance Management) மிக முக்கியமான பங்கு வகிக்கிறது.
மாநில அரசுகளின் வருவாயானது சொந்த வரி வருவாய் (SOTR), வரியல்லா வருவாய், மத்திய வரிகளில் மாநிலங்களுக்கான பகிர்வு, நிதிக்குழுவின் மானியங்கள் மற்றும் சந்தைக் கடன்கள் மூலம் பெறப்படுகிறது.
அரசு தனது வருவாயை விடச் செலவுகள் அதிகரிக்கும் போது ஏற்படும் நிதிப் பற்றாக்குறையை (Fiscal Deficit) ஈடுகட்ட இந்திய ரிசர்வ் வங்கி மூலமாக மாநில அரசுப் பத்திரங்களை (State Development Loans - SDL) ஏலம் விட்டு நிதி திரட்டுகிறது.
நிதி ஒழுக்கத்தைக் காக்கவும், வருவாய்ப் பற்றாக்குறையை பூஜ்யமாக்கவும், நிதிப் பற்றாக்குறையை மாநில மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) 3 சதவீதத்திற்குள் கட்டுப்படுத்தவும் 2003-ல் நிதிப் பொறுப்புடைமை மற்றும் வரவு-செலவு மேலாண்மைச் சட்டம் (FRBM Act) கொண்டுவரப்பட்டது.
தமிழ்நாட்டின் நிதி நிலைத்தன்மை மற்றும் கடன் மேலாண்மையை அளவிடும் வகையில், நடப்பு நிதியாண்டின் முதல் அரையாண்டில் தமிழக அரசின் சந்தைக் கடன் 21 சதவீதம் குறைந்துள்ளதாக பிஆர்எஸ் ஆய்வு நிறுவனம் வெளியிட்டுள்ள அறிக்கை பெரும் கவனத்தைப் பெற்றுள்ளது.

2. முக்கிய நிகழ்வு மற்றும் விரிவான அம்சங்கள்

பிஆர்எஸ் சட்ட ஆராய்ச்சி அமைப்பு (PRS Legislative Research) மாநில அரசுகளின் நிதிநிலை அறிக்கைகளை ஆய்வு செய்து வெளியிட்டுள்ள அதிகாரப்பூர்வ புள்ளிவிவர அறிக்கை வெளியானது.
அதன்படி, நடப்பு 2026-27 நிதியாண்டின் ஏப்ரல் முதல் செப்டம்பர் வரையிலான முதல் அரையாண்டில் தமிழ்நாடு அரசு மாநில அரசுப் பத்திரங்கள் (SDL) மூலம் திரட்டிய கடன் ரூ.40,500 கோடியாகும்.
கடந்த நிதியாண்டின் இதே காலகட்டத்தில் தமிழக அரசு ரூ.51,300 கோடி கடன் பெற்றிருந்த நிலையில், நடப்பு ஆண்டில் கடன் வாங்கும் அளவு ரூ.10,800 கோடி (21 சதவீதம்) குறிப்பிடத்தக்க அளவில் குறைந்துள்ளது.
அதிக கடன் வாங்கிய மாநிலங்களின் தேசிய தரவரிசையில் மகாராஷ்டிரம் ரூ.60,900 கோடியுடன் முதலிடத்திலும், ஆந்திரம் ரூ.48,800 கோடியுடன் 2-வது இடத்திலும், தெலங்கானா ரூ.46,400 கோடியுடன் 3-வது இடத்திலும், ராஜஸ்தான் ரூ.40,700 கோடியுடன் 4-வது இடத்திலும், தமிழ்நாடு ரூ.40,500 கோடியுடன் 5-வது இடத்திலும் உள்ளன.
அதேசமயம் கர்நாடகம் முதல் அரையாண்டில் எந்தக் கடனையும் திரட்டவில்லை; கடன் சுமை குறைந்த போதிலும் மெட்ரோ ரயில் உள்ளிட்ட மூலதனச் செலவினங்கள் (CapEx) சுருங்காமல் நிர்வகிக்கப்பட வேண்டும் எனப் பொருளாதார வல்லுநர்கள் கருத்து தெரிவித்துள்ளனர்.

3. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட விதிகள்

இந்திய அரசியலமைப்புச் சரத்து 293: மாநில அரசுகள் இந்தியாவின் எல்லைக்குள் கடன் வாங்குவதற்கான சட்டப்பூர்வ அதிகாரங்களையும் நிபந்தனைகளையும் வகுக்கிறது.
சரத்து 293(3): மத்திய அரசுக்கு ஒரு மாநில அரசு ஏற்கனவே செலுத்த வேண்டிய கடன் பாக்கி இருக்கும் பட்சத்தில், அந்த மாநில அரசு புதிதாக சந்தைக் கடன் வாங்குவதற்கு முன் மத்திய அரசின் முன்அனுமதி பெறுவது கட்டாயமாகும்.
சரத்து 293(4): அத்தகைய அனுமதியை வழங்கும் போது மத்திய அரசு பொருத்தமான நிதி ஒழுங்கு நிபந்தனைகளை விதிக்கலாம்.
தமிழ்நாடு நிதிப் பொறுப்புடைமைச் சட்டம், 2003 (TN FRBM Act, 2003): மாநிலத்தின் நிதிப் பற்றாக்குறையை GSDP-ல் 3% முதல் 3.5%-க்குள் கட்டுப்படுத்தவும், கடன்-GSDP விகிதத்தை நிலைத்தன்மையுடன் பராமரிக்கவும் வழிவகை செய்கிறது.
15-வது நிதிக் குழுவின் பரிந்துரைகள் (என்.கே.சிங் தலைமையிலானது): மின்சாரத் துறை சீர்திருத்தங்களை மேற்கொள்ளும் மாநிலங்களுக்குக் கூடுதலாக 0.5% கடன் வாங்க அனுமதிக்கும் நிபந்தனைகளை உள்ளடக்கியுள்ளது.

4. தமிழ்நாடு சமச்சீர் பள்ளிப் பாடப்புத்தக இணைப்பு

தமிழ்நாடு சமச்சீர் கல்வி 12-ஆம் வகுப்பு பொருளாதாரம் அலகு 9 (நிதிப் பொருளியல்): பொது நிதி, பொதுச் செலவு மற்றும் பொதுக்கடனின் (Public Debt) இயல்புகளை ஆழமாக விளக்குகிறது.
அரசு கடன் பத்திரங்கள், கருவூலப் பத்திரங்கள் (Treasury Bills) மற்றும் மாநில வளர்ச்சிப் பத்திரங்கள் (SDL) மூலம் நிதி திரட்டுவதையும், அவற்றின் பொருளாதாரத் தாக்கங்களையும் பாடநூல் அலசுகிறது.
கடன் தீர்வு நிதி (Consolidated Sinking Fund - CSF): மாநில அரசுகள் வாங்கிய பொதுக்கடனை உரிய காலத்தில் திருப்பிச் செலுத்துவதற்காக ரிசர்வ் வங்கியில் பராமரிக்கும் சிறப்பு நிதியாகும் எனப் பாடநூல் விளக்குகிறது.
11-ஆம் வகுப்பு பொருளாதாரம் அலகு 11 (தமிழ்நாட்டுப் பொருளாதாரம்): தமிழ்நாட்டின் நிதி ஆதாரங்கள், மாநிலத்தின் சொந்த வரி வருவாய் (SOTR) வளர்ச்சி மற்றும் பொருளாதார உள்கட்டமைப்பு வளர்ச்சியை விவரிக்கிறது.
மூலதனச் செலவு (CapEx): நாட்டின் நீண்டகாலச் சொத்துக்களான சாலைகள், பாலங்கள், பாசனக் கட்டமைப்புகள் மற்றும் தொழிலகங்களை உருவாக்கி பொருளாதாரத்தை வளர்க்கும் உற்பத்திச் செலவாகும்.

5. சமூக-பொருளாதார மற்றும் நிர்வாக தாக்கம்

கடன் வாங்கும் அளவு 21% குறைந்திருப்பது, மாநில அரசின் வட்டிச் செலுத்துதல் சுமையைக் (Interest Burden) குறைத்து, எதிர்கால வரவு-செலவுத் திட்டங்களில் மக்கள் நலத் திட்டங்களுக்கு அதிக நிதி ஒதுக்க வழிவகுக்கும்.
தமிழ்நாட்டின் நிதி ஒழுங்குமுறை மேலாண்மை சர்வதேச நிதி மதிப்பீட்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் உள்நாட்டு முதலீட்டாளர்களிடையே மாநிலத்தின் மீதான நன்மதிப்பை உயர்த்தும்.
குறைந்த கடன் தேவை காரணமாக அரசுப் பத்திரங்களுக்கான வட்டி விகிதங்கள் (Yield Rates) குறைய வாய்ப்புள்ளது; இது கடன் திரட்டும் செலவை மேலும் மிச்சப்படுத்தும்.
இருப்பினும், மூலதனச் செலவினங்களுக்கான திட்டப் பணிகளுக்கு நிதி விடுவிப்பது தாமதமாகாமல் பார்த்துக்கொள்வது நிர்வாகத்தின் தலையாய பொறுப்பாகும்.
மாநிலத்தின் சொந்த வரி வருவாய் வசூல் அதிகரித்திருப்பது, வெளிப்புறக் கடன்களைச் சார்ந்திருக்கும் நிலையை மாற்றி தமிழகத்தின் நிதித் தன்னாட்சியைப் பலப்படுத்துகிறது.

6. சவால்கள் மற்றும் விமர்சனப் பகுப்பாய்வு

கடன் குறைப்பு என்பது அரசின் வருவாய் அதிகரிப்பால் ஏற்பட்டதா அல்லது உள்கட்டமைப்பு பணிகளுக்கான மூலதனச் செலவினங்கள் திட்டமிட்டு தள்ளிவைக்கப்பட்டதால் ஏற்பட்டதா என்ற விமர்சனப் பார்வை நிலவுகிறது.
2025-26 பட்ஜெட்டில் மூலதனச் செலவினங்களுக்கு ரூ.57,231 கோடி ஒதுக்கப்பட்ட நிலையில், முதல் அரையாண்டில் மெட்ரோ ரயில் உள்ளிட்ட திட்டங்களுக்கு ரூ.13,002.22 கோடி மட்டுமே செலவிடப்பட்டுள்ளது.
ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டுத் தொகை (GST Compensation) மத்திய அரசால் நிறுத்தப்பட்ட சூழலில், மாநிலத்தின் சொந்த வரி வருவாயை மேலும் விரிவுபடுத்துவதில் உள்ள நிதிநெருக்கடிகள்.
அக்டோபர் முதல் டிசம்பர் வரையிலான 3-வது காலாண்டில் மட்டும் தமிழ்நாடு ரூ.48,000 கோடி கடன் பெறத் திட்டமிட்டுள்ளதால், அரையாண்டு கடன் குறைப்பு தற்காலிகமானதா என்ற கேள்வி எழுகிறது.
மத்திய அரசின் நிபந்தனைகள் மற்றும் கடன் வரம்புக் கட்டுப்பாடுகள் கூட்டாட்சி நிதி உறவுகளில் மாநிலங்களின் திட்டச் சுதந்திரத்தை மட்டுப்படுத்துவதாக விவாதிக்கப்படுகிறது.

7. TNPSC தேர்வு முக்கியத்துவம் (முதல்நிலை & முதன்மைத் தேர்வு)

• முதல்நிலைத் தேர்வு (Prelims): SDL என்பதன் விரிவாக்கம் - மாநில அரசு வளர்ச்சிப் பத்திரங்கள் (State Development Loans).
• மாநில அரசுப் பத்திரங்கள் ஏலம் விடப்படும் தளம்: ரிசர்வ் வங்கியின் இ-குபேர் தளம் (RBI E-Kuber Core Banking Solution).
• மாநில அரசுகள் கடன் பெறுவது குறித்த அரசியலமைப்புச் சரத்து: சரத்து 293; மத்திய அரசின் அனுமதி தேவைப்படும் பிரிவு: சரத்து 293(3).
• FRBM சட்டம் மத்திய அளவில் இயற்றப்பட்ட ஆண்டு: 2003; தமிழ்நாடு FRBM சட்டம்: 2003.
• நடப்பு அரையாண்டில் தமிழக கடன் சரிவு: 21% (ரூ.10,800 கோடி குறைவு); தேசிய அளவில் கடன் தரவரிசையில் தமிழகம் 5-வது இடம்.
• முதன்மைத் தேர்வு வினா (Mains Question): 'தமிழ்நாட்டின் நிதி மேலாண்மையில் மாநில அரசுப் பத்திரங்களின் (SDL) பங்களிப்பையும், கடன் நிலைத்தன்மையை (Debt Sustainability) உறுதி செய்வதில் FRBM சட்டத்தின் கட்டுப்பாடுகளையும் திறனாய்வு செய்க.'

8. எதிர்கால நோக்கு மற்றும் முடிவுரை

கடன் வாங்குவதைக் குறைப்பது வரவேற்கத்தக்கதே என்றாலும், அது பொருளாதார வளர்ச்சியைத் தூண்டும் மூலதன உள்கட்டமைப்புச் செலவினங்களை (CapEx) முடக்கிவிடாமல் இருப்பதை அரசு உறுதி செய்ய வேண்டும்.
சொத்து வரி, பதிவுத்துறை, மோட்டார் வாகன வரி மற்றும் கனிம வளங்கள் மூலம் மாநிலத்தின் சொந்த வரியல்லா வருவாயைப் பெருக்க நவீன டிஜிட்டல் சீர்திருத்தங்கள் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும்.
கடன் தீர்வு நிதிக்கு (CSF) தொடர்ந்து நிதி ஒதுக்கீடு செய்து, எதிர்காலத்தில் முதிர்வடையும் அரசுப் பத்திரங்களை எந்த நிதிச் சிரமமுமின்றி மீட்டெடுக்கும் முதிர்ச்சி நிலையை அடைய வேண்டும்.
மத்திய அரசுடனான நிதிப் பேச்சுவார்த்தைகளில் மாநிலங்களுக்கான வரிப் பகிர்வு சதவீதத்தை 41%-லிருந்து 50%-ஆக உயர்த்த 16-வது நிதிக் குழுவிடம் வலுவான வாதங்களை முன்வைக்க வேண்டும்.
கடன் சுமையைக் கட்டுக்குள் வைப்பதும், உள்கட்டமைப்பு முதலீடுகளைத் தீவிரப்படுத்துவதும் ஒன்றிணைந்த சமச்சீரான நிதி மேலாண்மையே தமிழ்நாடு 1 டிரில்லியன் டாலர் பொருளாதார இலக்கை அடைவதற்கு வழிவகுக்கும்.