தலைமைத் தேர்தல் ஆணையருக்கு எதிரான எந்தவொரு பதவிநீக்க தீர்மானமும் விதிகளின்படி பரிசீலிக்கப்படும்: மக்களவைத் தலைவர் ஓம் பிர்லா திட்டவட்டம்

1. அறிமுகம் மற்றும் வரலாற்றுப் பின்னணி

மக்களாட்சித் தத்துவத்தின் ஆணிவேராக விளங்கும் தேர்தல் முறையைச் சுதந்திரமாகவும், நேர்மையாகவும், வெளிப்படையாகவும் நடத்துவதற்காக இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் தன்னாட்சி அதிகாரம் கொண்ட தேர்தல் ஆணையத்தை உருவாக்கியது.
1950 ஜனவரி 25 அன்று அரசியலமைப்புச் சட்டம் நடைமுறைக்கு வருவதற்கு ஒரு நாள் முன்னதாகவே தேர்தல் ஆணையம் நிறுவப்பட்டு, மக்களாட்சியின் நான்காவது தூணாகப் போற்றப்பட்டது.
தொடக்கத்தில் ஒரு தலைமைத் தேர்தல் ஆணையரை மட்டுமே கொண்டிருந்த இவ்வமைப்பு, 1989 மற்றும் 1993-ஆம் ஆண்டு திருத்தங்களுக்குப் பிறகு தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் இரு தேர்தல் ஆணையர்களைக் கொண்ட பல உறுப்பினர் அமைப்பாக மாறியது.
தேர்தல் ஆணையம் நிர்வாகத் தலையீடுகளிலிருந்து முழுமையாக விடுபட்டுச் செயல்படுவதை உறுதிசெய்ய, தலைமைத் தேர்தல் ஆணையருக்கு உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதிக்கு இணையான கடுமையான பதவி நீக்கப் பாதுகாப்பு அரசியலமைப்பில் வழங்கப்பட்டுள்ளது.
சமீப காலங்களில் தேர்தல் நடைமுறைகள் மற்றும் வாக்காளர் பட்டியல் திருத்தங்கள் தொடர்பாக எழும் அரசியல் சர்ச்சைகள், நாடாளுமன்ற பதவிநீக்க நடைமுறைகளின் சட்டப்பூர்வப் பின்னணியை விவாதத்திற்கு உட்படுத்தியுள்ளன.

2. முக்கிய நிகழ்வு மற்றும் விரிவான அம்சங்கள்

தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் ஞானேஷ் குமாருக்கு எதிராக எதிர்க்கட்சிகள் கொண்டுவரும் எந்தவொரு பதவிநீக்கத் தீர்மான நோட்டீசும் நாடாளுமன்ற விதிகள் மற்றும் மரபுகளின்படி உரிய முறையில் பரிசீலிக்கப்படும் என மக்களவைத் தலைவர் ஓம் பிர்லா திட்டவட்டமாகத் தெரிவித்தார்.
முன்னதாக ஞானேஷ் குமாரை பதவி நீக்கம் செய்ய எதிர்க்கட்சிகள் இரு முறை முயற்சித்த நிலையில், முதல் முறை கொண்டுவரப்பட்ட நோட்டீஸ் இரு அவைகளிலும் நிராகரிக்கப்பட்டது; இரண்டாவது நோட்டீஸ் மாநிலங்களவையில் நிலுவையில் உள்ளது.
வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு தீவிர திருத்த (SSR - Special Summary Revision) நடவடிக்கைகளில் குளறுபடிகள் நிகழ்ந்துள்ளதாகக் குற்றம்சாட்டி எதிர்க்கட்சிகள் தொடர் போராட்டங்களை முன்னெடுத்து வருகின்றன.
இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் மற்றும் நியமன விதிகளின்படி, தலைமைத் தேர்தல் ஆணையரை நாடாளுமன்றத்தில் சிறப்புப் பெரும்பான்மை மூலம் தீர்மானம் நிறைவேற்றி குடியரசுத் தலைவரால் மட்டுமே பதவி நீக்கம் செய்ய முடியும்.
மக்களவைத் தலைவர் ஓம் பிர்லா டெல்லியில் செய்தியாளர்களைச் சந்தித்தபோது, எம்பிக்கள் அளிக்கும் எந்தவொரு நோட்டீசும் நாடாளுமன்ற நடைமுறை விதிகளுக்கு உட்பட்டு சட்டப்பூர்வமாக மட்டுமே ஆய்வு செய்யப்படும் என விளக்கமளித்தார்.

3. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட விதிகள்

அரசியலமைப்புப் பகுதி XV, சரத்து 324: இந்தியாவில் நாடாளுமன்றம், மாநில சட்டமன்றங்கள், குடியரசுத் தலைவர் மற்றும் குடியரசு துணைத் தலைவர் தேர்தல்களை மேற்பார்வையிடவும், நெறிப்படுத்தவும், கட்டுப்படுத்தவும் தேர்தல் ஆணையத்திற்கு அதிகாரமளிக்கிறது.
அரசியலமைப்புச் சரத்து 324(5): தலைமைத் தேர்தல் ஆணையரின் பணிப் பாதுகாப்பை வரையறுக்கிறது; உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதியை நீக்குவதற்குரிய காரணங்கள் மற்றும் நடைமுறையின்றி அவரைப் பதவியிலிருந்து நீக்க முடியாது.
அரசியலமைப்புச் சரத்து 124(4): நிரூபிக்கப்பட்ட தவறான நடத்தை (Proved Misbehaviour) அல்லது செயலாற்ற இயலாமை (Incapacity) ஆகிய இரு காரணங்களுக்காக மட்டுமே பதவி நீக்கம் செய்ய முடியும்.
நீதிபதிகள் விசாரணைச் சட்டம், 1968 (Judges Inquiry Act, 1968): பதவி நீக்கத் தீர்மானத்தை ஆய்வு செய்ய உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி, உயர் நீதிமன்ற தலைமை நீதிபதி மற்றும் சிறந்த சட்ட அறிஞர் கொண்ட 3 நபர் குழு அமைக்கப்படும்.
நாடாளுமன்ற நடைமுறை: மக்களவையில் குறைந்தபட்சம் 100 உறுப்பினர்கள் அல்லது மாநிலங்களவையில் 50 உறுப்பினர்கள் கையொப்பமிட்ட நோட்டீஸ் சபாநாயகர் அல்லது தலைவரிடம் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும்; அவையின் மொத்த உறுப்பினர்களில் பெரும்பான்மையும், வாக்களிப்போரில் 2/3 பங்கு சிறப்புப் பெரும்பான்மையும் அவசியம்.

4. தமிழ்நாடு சமச்சீர் பள்ளிப் பாடப்புத்தக இணைப்பு

தமிழ்நாடு சமச்சீர் கல்வி 12-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 6: 'இந்தியாவில் தேர்தல் மற்றும் பிரதிநிதித்துவம்' என்ற அத்தியாயத்தில் தேர்தல் ஆணையத்தின் கட்டமைப்பு மற்றும் தன்னாட்சி அந்தஸ்து விரிவாக விளக்கப்பட்டுள்ளது.
பள்ளிப் பாடநூல் தேர்தல் ஆணையம் பகுதி XV-ன் கீழ் இயங்கும் அரசியலமைப்பு அமைப்பாகும் என்பதையும், தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் பிற தேர்தல் ஆணையர்கள் 6 ஆண்டுகள் அல்லது 65 வயது வரை பதவி வகிப்பர் என்பதையும் தெளிவுபடுத்துகிறது.
10-ஆம் வகுப்பு குடிமையியல் அலகு 1 மற்றும் 2: இந்திய அரசியலமைப்பின் சமநிலைக் கட்டமைப்பு, நாடாளுமன்ற இறையாண்மை மற்றும் அரசியலமைப்பு அதிகாரிகளின் பணிப் பாதுகாப்பை விளக்குகிறது.
சரத்து 324(5) மற்றும் உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதிக்கான சரத்து 124(4) இடையேயான தொடர்பு பள்ளிப் பாடப்புத்தகத்தில் தேர்தல் ஆணையத்தின் சுதந்திரத்தைப் பாதுகாக்கும் கேடயமாக விவரிக்கப்பட்டுள்ளது.
அரசியல் அறிவியல் பாடநூல் மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம் 1950 (வாக்காளர் பட்டியல் தயாரிப்பு) மற்றும் 1951 (தேர்தல் நடத்தை) விதிகளின் செயல்பாடுகளையும் கோடிட்டுக் காட்டுகிறது.

5. சமூக-பொருளாதார மற்றும் நிர்வாக தாக்கம்

தலைமைத் தேர்தல் ஆணையருக்கு அரசியலமைப்பு ரீதியாக வழங்கப்பட்டுள்ள பணிப் பாதுகாப்பு, ஆளும் கட்சிகளின் அரசியல் அழுத்தங்களுக்கு அஞ்சாமல் சுதந்திரமாக முடிவெடுக்க உதவுகிறது.
தேர்தல் நடைமுறைகளில் வெளிப்படைத்தன்மையும், வாக்காளர் பட்டியலில் துல்லியமும் உறுதி செய்யப்படுவது பொதுமக்களுக்கு மக்களாட்சி முறை மீதான நம்பிக்கையை ஆழப்படுத்துகிறது.
நாடாளுமன்ற சபாநாயகர் நடுநிலையோடு விதிகளின்படி செயல்படுவது நாடாளுமன்ற ஜனநாயகத்தின் கண்ணியத்தையும் சட்டத்தின் ஆட்சியையும் நிலைநிறுத்துகிறது.
வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு திருத்தப் பணிகள் முறையாக நடைபெறுவது தகுதியுள்ள அனைத்து இளம் வாக்காளர்களும் ஜனநாயகக் கடமையாற்றுவதை உறுதி செய்கிறது.
அரசியலமைப்பு அமைப்புகளின் நேர்மை மற்றும் நம்பகத்தன்மையைச் சர்வதேச அரங்கில் நிலைநிறுத்துவது இந்தியாவின் உலகளாவிய ஜனநாயக நற்பெயருக்கு இன்றியமையாததாகும்.

6. சவால்கள் மற்றும் விமர்சனப் பகுப்பாய்வு

தேர்தல் ஆணையர்கள் நியமனச் சட்டம் 2023-ல் இருந்து உச்ச நீதிமன்ற தலைமை நீதிபதி நீக்கப்பட்டு, மத்திய அமைச்சரவை பெரும்பான்மையுடன் கூடிய தேர்வுக் குழு அமைக்கப்பட்டது சுதந்திரத்தன்மை குறித்த விவாதங்களை எழுப்பியுள்ளது.
தலைமைத் தேர்தல் ஆணையருக்கு உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதிக்கு இணையான பணிப் பாதுகாப்பு உள்ள போதிலும், பிற இரு தேர்தல் ஆணையர்களுக்கு அத்தகைய நேரடி அரசியலமைப்புப் பாதுகாப்பு இல்லை என்ற குறைபாடு உள்ளது.
வாக்காளர் பட்டியல்களில் பெயர்கள் விடுபடுதல், போலி வாக்காளர்கள் நீக்கம் மற்றும் டிஜிட்டல் சரிபார்ப்புகளில் ஏற்படும் தொழில்நுட்பக் குளறுபடிகள் கள நிர்வாகத்திற்குப் பெரும் சவாலாக உள்ளன.
பதவிநீக்க நடைமுறை மிகக் கடினமான சிறப்புப் பெரும்பான்மையைக் கொண்டுள்ளதால், ஆளும் கட்சியின் பெரும்பான்மை பலம் உள்ள நிலையில் அரசியல்ரீதியான தீர்மானங்கள் நிறைவேறுவது நடைமுறையில் மிக அரிதானதாகும்.
தேர்தல் ஆணையத்தின் முடிவுகள் மீது எதிர்க்கட்சிகள் முன்வைக்கும் குற்றச்சாட்டுகள் மக்களிடையே தேர்தல் நம்பகத்தன்மை குறித்த ஐயங்களை ஏற்படுத்தாத வண்ணம் வெளிப்படைத்தன்மையைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும்.

7. TNPSC தேர்வு முக்கியத்துவம் (முதல்நிலை & முதன்மைத் தேர்வு)

• முதல்நிலைத் தேர்வு (Prelims): இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (ECI) தோற்றுவிக்கப்பட்ட நாள் - 1950 ஜனவரி 25 (தேசிய வாக்காளர் தினம்).
• அரசியலமைப்புப் பகுதி: பகுதி XV, சரத்துகள் 324 முதல் 329 வரை தேர்தல் நிர்வாகத்தை விளக்குகின்றன.
• தலைமைத் தேர்தல் ஆணையரை பதவி நீக்கும் அரசியலமைப்புச் சரத்து: சரத்து 324(5) (சரத்து 124(4)-ன் கீழ் உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதிக்கான பதவிநீக்க நடைமுறை).
• பதவிநீக்க நோட்டீஸ் சமர்ப்பிக்கத் தேவையான குறைந்தபட்ச உறுப்பினர்கள்: மக்களவையில் 100 பேர் அல்லது மாநிலங்களவையில் 50 பேர் (நீதிபதிகள் விசாரணைச் சட்டம் 1968).
• முதன்மைத் தேர்வு வினா (Mains Question): 'இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தின் சுதந்திரத்தைப் பாதுகாக்க அரசியலமைப்புச் சட்டம் வழங்கியுள்ள பாதுகாப்புகளை ஆராய்க. தலைமைத் தேர்தல் ஆணையரின் பதவி நீக்க நடைமுறையினை விளக்குக.'

8. எதிர்கால நோக்கு மற்றும் முடிவுரை

தேர்தல் ஆணையர்களின் நியமனத்தில் அனைத்துத் தரப்பினரின் நம்பிக்கையையும் பெறும் வண்ணம் நடுநிலையான தேர்வுக் குழு அமைப்பது மக்களாட்சியை மேலும் வலுப்படுத்தும்.
அனைத்துத் தேர்தல் ஆணையர்களுக்கும் தலைமைத் தேர்தல் ஆணையருக்கு இணையான அரசியலமைப்புப் பணிப் பாதுகாப்பை நீட்டிக்கும் சட்டத் திருத்தம் பரிசீலிக்கப்பட வேண்டும்.
வாக்காளர் பட்டியலை ஆதார் மற்றும் புவிசார் தகவல் அமைப்புடன் (GIS) பாதுகாப்பாக இணைத்து போலி பதிவுகளற்ற துல்லியமான டிஜிட்டல் பட்டியலை உருவாக்க வேண்டும்.
நாடாளுமன்ற விதிகள் மற்றும் மரபுகளைச் சபாநாயகர் நடுநிலையோடு பின்பற்றுவது அரசியலமைப்பு அமைப்புகளின் மாண்பைக் காக்கும்.
சுதந்திரமான, அச்சமற்ற தேர்தல் ஆணையமே இந்தியாவின் வலுவான மக்களாட்சிக்கு நிலையான அடித்தளமாகும் என்பதால் அதன் தன்னாட்சி காக்கப்பட வேண்டும்.