வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு தீவிர திருத்தம்: தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் தன்னிச்சையாக முடிவு எடுக்கவில்லை - உச்ச நீதிமன்றத்தில் பிரமாணப் பத்திரம்

1. அறிமுகம் மற்றும் வரலாற்றுப் பின்னணி

சுதந்திரமான, நியாயமான மற்றும் வெளிப்படையான தேர்தல்களை நடத்துவது இந்திய மக்களாட்சியின் அடிப்படை கட்டமைப்பின் (Basic Structure) மிக முக்கிய அம்சமாகும்.
இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் பகுதி XV (Part XV) சரத்து 324-ன் கீழ், நாடாளுமன்ற மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களுக்கான தேர்தல்களை மேற்பார்வையிடும் முழுமையான அதிகாரத்துடன் தன்னாட்சி அமைப்பாக இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்தை நிறுவியுள்ளது.
தொடக்கத்தில் 1950 முதல் 1989 வரை தேர்தல் ஆணையம் ஒரு தலைமைத் தேர்தல் ஆணையரைக் கொண்ட ஒற்றை நபர் அமைப்பாக மட்டுமே இயங்கி வந்தது.
1989 அக்டோபரில் முதன்முதலாக இரு கூடுதல் தேர்தல் ஆணையர்கள் நியமிக்கப்பட்டனர்; பின்னர் 1993-ஆம் ஆண்டின் தேர்தல் ஆணையர் சட்டத்தின் மூலம் தேர்தல் ஆணையம் நிரந்தரமாக மூன்று உறுப்பினர்களைக் கொண்ட பல நபர் கூட்டமைப்பாக மாற்றப்பட்டது.
வாக்காளர் பட்டியல்களைத் துல்லியமாகப் பராமரிப்பது வாக்குரிமையின் அடித்தளமாக விளங்கும் நிலையில், தேர்தல் ஆணையத்தின் உள்முடிவுகள் கூட்டுப் பொறுப்புடன் எடுக்கப்படுகிறதா அல்லது தனிநபரின் தன்னிச்சையான ஆதிக்கமா என்பது குறித்த விவாதம் உச்ச நீதிமன்றத்தில் எழுந்துள்ளது.

2. முக்கிய நிகழ்வு மற்றும் விரிவான அம்சங்கள்

வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு தீவிர திருத்தம் (SIR - Special Intensive Revision) தொடர்பாக தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் ஞானேஷ் குமார் தன்னிச்சையாக முடிவுகளை மேற்கொண்டதாக ஆங்கில நாளிதழ் ஒன்றில் செய்தி வெளியானது.
இதன் அடிப்படையில் தொடரப்பட்ட வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றம் விளக்கம் கோரிய நிலையில், தேர்தல் ஆணையத்தின் துணைத் தேர்தல் ஆணையர் பானு பிரகாஷ் எத்து பிரமாணப் பத்திரம் தாக்கல் செய்தார்.
அதில், தேர்தல் ஆணையர்கள் சுக்பீர் சிங் சாந்து மற்றும் விவேக் ஜோஷி ஆகியோரின் ஆட்சேபங்களை மீறி தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் தன்னிச்சையாக எந்த முடிவும் எடுக்கவில்லை என்றும், அனைத்து முடிவுகளும் ஒருமனதாகவே எட்டப்பட்டன என்றும் உறுதியளிக்கப்பட்டுள்ளது.
ஒரு கோப்பு பரிசீலனையில் இருக்கும்போது ஆணையர்கள் பதிவு செய்யும் விவாதக் குறிப்புகளும் கேள்விகளும் ஆணையத்தின் இறுதி முடிவாகாது என்றும், முறையான நடைமுறைகளின்படி கோப்புகள் பரிமாறப்பட்டு கூட்டு முடிவுகள் எடுக்கப்படுகின்றன என்றும் விளக்கப்பட்டது.
புதிய வாக்காளர் சேர்க்கைக்கான படிவம் 6-ல் மாற்றம் செய்யும் சட்டப்பூர்வ அதிகாரம் மத்திய அரசுக்கு மட்டுமே உள்ளதாகவும், இணையவழி விண்ணப்பத்தில் உறுதிமொழி காட்டப்பட்ட விதம் மட்டுமே படிவ மாற்றமாக தவறாகப் புரிந்து கொள்ளப்பட்டது என்றும் ஆணையம் தெளிவுபடுத்தியுள்ளது.

3. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட விதிகள்

சரத்து 324: இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்தின் கட்டமைப்பு, மேற்பார்வை மற்றும் தேர்தல்களை இயக்கும் முழுமையான அரசியலமைப்பு அதிகாரங்களை வழங்குகிறது.
தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் பிற தேர்தல் ஆணையர்கள் (நியமனம், பணி நிபந்தனைகள் மற்றும் பதவிக்காலம்) சட்டம், 2023: தேர்தல் ஆணையத்தின் நிர்வாக நடைமுறைகளை ஒழுங்குபடுத்துகிறது.
2023 சட்டத்தின் பிரிவு 18: தேர்தல் ஆணையத்தின் பணிகள் முடிந்தவரை ஒருமனதாக (Unanimously) நிறைவேற்றப்பட வேண்டும்; தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் பிற ஆணையர்களிடையே கருத்து வேறுபாடு ஏற்பட்டால் பெரும்பான்மை உறுப்பினர்களின் கருத்தின்படி முடிவு எடுக்கப்பட வேண்டும்.
மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1950 (RPA 1950): வாக்காளர் தகுதிகள், நாடாளுமன்ற மற்றும் சட்டமன்றத் தொகுதிகளின் எல்லை வரையறை மற்றும் வாக்காளர் பட்டியல் தயாரிப்பு முறைகளை நிர்வகிக்கிறது.
வாக்காளர் பதிவு விதிகள், 1960 (Registration of Electors Rules, 1960): வாக்காளர் சேர்க்கை படிவம் 6, நீக்கல் படிவம் 7 மற்றும் திருத்தப் படிவம் 8 ஆகியவற்றின் வடிவமைப்பு மற்றும் நடைமுறைகளை வகுக்கிறது; இவற்றை மாற்ற மத்திய அரசுக்கே அதிகாரம் உண்டு.

4. தமிழ்நாடு சமச்சீர் பள்ளிப் பாடப்புத்தக இணைப்பு

தமிழ்நாடு சமச்சீர் கல்வி 12-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 6: 'இந்தியாவில் தேர்தல் மற்றும் பிரதிநிதித்துவம்' பாடத்தில் இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்தின் கட்டமைப்பு மற்றும் அதிகாரங்கள் ஆழமாகப் பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்டுள்ளன.
10-ஆம் வகுப்பு சமூக அறிவியல் குடிமையியல் அலகு 1 & 2: இந்திய அரசியலமைப்பு மற்றும் மத்திய அரசு பாடங்களில் சரத்து 324 முதல் 329 வரையிலான தேர்தல் பிரிவுகள் தெளிவாகப் பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன.
11-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 11: 'தேர்தல் மற்றும் பிரதிநிதித்துவம்' பாடப்பிரிவில் உலகளாவிய வயதுவந்தோர் வாக்குரிமை (சரத்து 326) மற்றும் வாக்காளர் பட்டியல் புதுப்பித்தல் நெறிமுறைகள் விவரிக்கப்பட்டுள்ளன.
டி.என்.சேஷன் எதிர் இந்திய யூனியன் (1995) வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றம் தலைமைத் தேர்தல் ஆணையரும் பிற தேர்தல் ஆணையர்களும் சம அதிகாரங்கள் கொண்டவர்கள் எனத் தீர்ப்பளித்த சமச்சீர் கல்வி குறிப்பு இங்கு மிக முக்கியமானதாகும்.
பள்ளிப் பாடப்புத்தகங்களில் விவரிக்கப்பட்டுள்ளவாறு, பாகுபாடற்ற ஒற்றைப் பொது வாக்காளர் பட்டியல் தயாரிப்பு (சரத்து 325) இந்திய மக்களாட்சியின் சமத்துவ மாண்பைப் பாதுகாக்கிறது.

5. சமூக-பொருளாதார மற்றும் நிர்வாக தாக்கம்

வாக்காளர் பட்டியலில் தகுதியுள்ள எந்தவொரு குடிமகனும் விடுபடாமல் இருப்பதும், போலி வாக்காளர்கள் களையப்படுவதும் தேர்தல் முடிவுகளின் நம்பகத்தன்மையை உறுதிசெய்கிறது.
வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் (BLO) வாக்காளர்களின் வீடுகளுக்கே நேரில் சென்று ஆவணங்களைச் சேகரித்து இ-ரோநெட் (ERONET) தளத்தில் பதிவேற்றுவது எளிய மக்களுக்கு பெரும் நிர்வாக வசதியாகும்.
தேர்தல் ஆணையம் தன்னிச்சையான தனிநபர் அமைப்பாக இல்லாமல், கூட்டுப் பொறுப்புணர்வுடன் (Collegial Responsibility) இயங்குவது அரசியலமைப்பு அமைப்புகளின் மீதான பொதுமக்களின் நம்பிக்கையை நிலைநிறுத்துகிறது.
வெளிப்படையான வாக்காளர் பட்டியல் தயாரிப்பு நடைமுறைகள் தேர்தல் முறைகேடுகள் மற்றும் வாக்காளர் விடுபடல் தொடர்பான தேவையற்ற நீதிமன்ற வழக்குகளைத் தவிர்க்கின்றன.
டிஜிட்டல் ஆவண சரிபார்ப்பு முறைகள் வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரித்து போலி ஆவணங்கள் மூலம் வாக்காளர் பட்டியலில் பெயர் சேர்ப்பதைத் தடுக்கின்றன.

6. சவால்கள் மற்றும் விமர்சனப் பகுப்பாய்வு

2023-ஆம் ஆண்டு புதிய தேர்தல் ஆணையர் நியமனச் சட்டத்தில் உச்ச நீதிமன்ற தலைமை நீதிபதி நீக்கப்பட்டு மத்திய அமைச்சரவைக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்பட்டுள்ளது தேர்தல் ஆணையத்தின் தன்னாட்சி குறித்த விமர்சனங்களை எழுப்பியுள்ளது.
ஆணையத்திற்குள் நிலவும் உள் விவாதங்கள் மற்றும் கருத்து வேறுபாடுகள் ஊடகங்களில் கசிவது தேர்தல் ஆணையத்தின் நம்பகத்தன்மைக்கு ஊறுவிளைவிக்கும் அபாயத்தை உருவாக்குகிறது.
படிவங்களை மாற்றியமைக்கும் அதிகாரம் மத்திய அரசிடம் மட்டுமே உள்ளதால், கள யதார்த்தங்களுக்கு ஏற்ப விரைவான மாற்றங்களைச் செய்வதில் நிர்வாகத் தாமதம் ஏற்படுகிறது.
இடம்பெயரும் தொழிலாளர்கள் மற்றும் நகர்ப்புற வாக்காளர்களின் பெயர்களைப் புதுப்பிப்பதில் தற்போதும் தொழில்நுட்ப மற்றும் களப்பணி சவால்கள் நிலவுகின்றன.
வாக்காளர் அடையாள அட்டையுடன் ஆதார் இணைக்கும் விவகாரத்தில் தனிநபர் தரவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் கட்டாயமின்மை குறித்த வழிகாட்டுதல்கள் முழுமையாகக் கடைப்பிடிக்கப்பட வேண்டும்.

7. TNPSC தேர்வு முக்கியத்துவம் (முதல்நிலை & முதன்மைத் தேர்வு)

• முதல்நிலைத் தேர்வு (Prelims): இந்தியத் தேர்தல் ஆணையம் பற்றிக் கூறும் அரசியலமைப்பு சரத்து: சரத்து 324 (பகுதி XV).
• தேர்தல் ஆணையத்தை 3 உறுப்பினர்கள் கொண்ட பல நபர் அமைப்பாக நிரந்தரமாக்கிய சட்டம்: 1993-ஆம் ஆண்டு சட்டம்.
• தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் தேர்தல் ஆணையர்கள் சட்டம் 2023 பிரிவு 18-ன் படி முடிவுகள் எட்டப்படும் முறை: ஒருமனதாக அல்லது பெரும்பான்மை உறுப்பினர்களின் கருத்தின்படி.
• வாக்காளர் பதிவு விதிகள் 1960-ன் கீழ் புதிய வாக்காளர் சேர்க்கைக்கான படிவம்: படிவம் 6 (Form 6); படிவங்களை மாற்ற அதிகாரம் கொண்டவர்: மத்திய அரசு.
• வாக்குச்சாவடி நிலை அலுவலர்கள் (BLO) பயன்படுத்தும் அதிகாரப்பூர்வ டிஜிட்டல் தளம்: ERONET (Electoral Registration Officer Network).
• முதன்மைத் தேர்வு வினா (Mains Question): 'இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தின் கட்டமைப்பு பரிணாமத்தையும், தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் பிற தேர்தல் ஆணையர்களிடையேயான கூட்டு முடிவெடுக்கும் அதிகாரப் பகிர்வையும் அரசியலமைப்புச் சட்டப்பிரிவு 324 மற்றும் 2023 சட்டத்தின் பின்னணியில் விவாதிக்க.'

8. எதிர்கால நோக்கு மற்றும் முடிவுரை

தேர்தல் ஆணையத்தின் முடிவுகள் அனைத்தும் வெளிப்படையான கூட்ட ஆவணங்கள் (Minutes of Meetings) மூலம் பதிவு செய்யப்பட்டு பகிரங்கப்படுத்தப்பட வேண்டும்.
அரசியல் சாசன அமைப்பான தேர்தல் ஆணையத்தின் மீதான பொது நம்பிக்கையைப் பாதுகாக்க ஆணையர்கள் தங்களிடையே உள்ள கருத்து வேறுபாடுகளை நிறுவன ரீதியாக தீர்த்துக்கொள்ள வேண்டும்.
வாக்காளர் பட்டியல் திருத்தப் பணிகளில் நவீன செயற்கை நுண்ணறிவு (AI) தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்தி நகல் வாக்காளர்கள் (Duplicate entries) துல்லியமாகக் கண்டறியப்பட வேண்டும்.
தேர்தல் ஆணையர் நியமன நடைமுறைகளில் தலைமை நீதிபதி உள்ளிட்ட நடுநிலையான கொலீஜியம் முறை மீண்டும் பரிசீலிக்கப்பட வேண்டும்.
கூட்டுப் பொறுப்பு, சட்டப்பூர்வ நடைமுறைகள் மற்றும் சமரசமற்ற நடுநிலைமையே இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தை உலக அரங்கில் ஜனநாயகத்தின் தலைசிறந்த காவல் அரணாகத் திகழச் செய்யும்.