மக்களவைத் தலைவருக்கு எதிரான பதவிநீக்கத் தீர்மானம் – அரசியலமைப்பு மற்றும் நாடாளுமன்ற நடைமுறை

Introduction

மக்களவைத் தலைவர் (Speaker of Lok Sabha) இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் முக்கிய அரசியல்-அமைப்புசார் பதவிகளில் ஒன்றாகும். அவர் அவையின் ஒழுங்கு, விவாத நடைமுறை, உறுப்பினர்களின் உரிமைகள் ஆகியவற்றை பாதுகாக்கும் நடுநிலை அதிகாரி என கருதப்படுகிறார். இந்நிலையில், மக்களவைத் தலைவர் ஓம் பிர்லாவை பதவிநீக்கம் செய்ய எதிர்க்கட்சிகள் தீர்மானம் கொண்டு வந்துள்ளதும், அது மார்ச் 9ஆம் தேதி விவாதித்து வாக்கெடுப்பு நடத்தப்படும் என அறிவிக்கப்பட்டதும், அரசியலமைப்பு மற்றும் நாடாளுமன்ற நடைமுறை கோணத்தில் முக்கியத்துவம் பெறுகிறது.

1. அரசியலமைப்புச் சட்ட அடிப்படை

Article 93 – மக்களவைத் தலைவர் மற்றும் துணைத் தலைவர் தேர்வு குறித்து குறிப்பிடுகிறது. Article 94(c) – மக்களவைத் தலைவரை பதவிநீக்கம் செய்யும் நடைமுறையை விளக்குகிறது. இதற்காக மொத்த உறுப்பினர்களின் பெரும்பான்மை (Effective Majority) தேவை. மேலும் குறைந்தது 14 நாட்கள் முன் நோட்டீஸ் வழங்கப்பட வேண்டும். தீர்மானம் எடுத்துக்கொள்ளப்படும் போது Speaker அமர்வை நடத்த முடியாது; பொதுவாக Deputy Speaker அல்லது நியமிக்கப்பட்ட உறுப்பினர் தலைமையேற்பார். இதனால் பதவிநீக்கம் என்பது அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் கீழ் வழங்கப்பட்ட ஜனநாயகக் கட்டுப்பாட்டு கருவி (Constitutional Check) ஆகும்.

2. மக்களவைத் தலைவரின் நிலை மற்றும் நடுநிலைத் தன்மை

Speaker கட்சி அரசியலுக்கு அப்பாற்பட்டு நடுநிலையுடன் செயல்பட வேண்டும். அவருக்கு Tenth Schedule (Anti-Defection Law) தொடர்பான தீர்ப்புகளை வழங்கும் அதிகாரம் உள்ளது. மேலும் அவையில் ஒழுங்கை காக்கும் பொறுப்பு அவருக்கே உள்ளது. எனவே Speaker மீது “பாரபட்சம்” குற்றச்சாட்டு எழுவது, ஜனநாயகத்தின் தரம் குறித்து கேள்விகளை எழுப்புகிறது.

3. நாடாளுமன்ற அமளி மற்றும் சட்டமன்ற செயல்திறன்

பட்ஜெட் கூட்டத் தொடர் ஜனவரி 28அமளி ஏற்படுத்தியதால் 8 எம்.பி.க்கள் இடைநீக்கம் செய்யப்பட்டனர். இது Parliamentary Privileges மற்றும் ஒழுங்கு விதிமுறைகளின் பயன்பாட்டை காட்டுகிறது. அமளி காரணமாக பிரதமரின் உரை தவிர்க்கப்பட்டது மற்றும் முக்கிய மசோதாக்கள் விவாதமின்றி நிறைவேறும் அபாயம் உருவாகியுள்ளது. இது ஜனநாயக விவாத மரபு குறைவதை வெளிப்படுத்துகிறது.

4. “ஒரே நாடு – ஒரே தேர்தல்” மசோதா சாத்தியம்

Lok Sabha மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்தும் முன்மொழிவு விவாதத்தில் உள்ளது. இதற்கான ஆய்வு குழு இன்னும் இறுதி அறிக்கை அளிக்கவில்லை. இது Article 83 மற்றும் Article 172 (காலவரையறை) மற்றும் கூட்டாட்சி அமைப்பு தொடர்புடையது. இதனை நடைமுறைப்படுத்த அரசியலமைப்புச் சீர்திருத்தம் தேவைப்படலாம்.

5. அரசியல் பரிமாணம்

எதிர்க்கட்சிகளின் கூட்டணியில் கருத்து வேறுபாடுகள் காணப்படுகின்றன. சில கட்சிகள் தீர்மானத்தில் கையொப்பமிடாதது → எதிரணியில் விரிசல் இருப்பதை காட்டுகிறது. மேலும் தமிழகம், கேரளம், மேற்கு வங்கம், அசாம், புதுச்சேரி போன்ற மாநிலங்களில் நடைபெறவுள்ள தேர்தல்கள் பின்னணியாக உள்ளன. இதனால் நாடாளுமன்ற நடவடிக்கைகள் தேர்தல் அரசியலுடன் தொடர்புபடுகின்றன.

Conclusion / Way Forward

மக்களவைத் தலைவரை பதவிநீக்கம் செய்வது அரிதான அரசியலமைப்புச் செயல்முறை. இது ஜனநாயக பொறுப்புக்கூறல் (Accountability) மற்றும் Checks and Balances ஆகிய இரு கோணங்களில் பார்க்கப்பட வேண்டும். அதே சமயம் தொடர்ந்து அமளி மூலம் அவை முடக்கப்படுவது ஜனநாயகத்திற்கு பாதகமானது. எனவே அரசும் எதிர்க்கட்சிகளும் விவாத மரபை காக்கும் பொறுப்பு ஏற்க வேண்டும்.