சமூக நீதி கணக்கெடுப்பு நடத்த ஆணையம் அமைக்க அமைச்சரவை ஒப்புதல்

1. அறிமுகம் மற்றும் வரலாற்றுப் பின்னணி

தமிழ்நாடு சமூக நீதியின் தொட்டில் என்று அழைக்கப்படும் மாநிலமாகும்; நீதிக் கட்சி ஆட்சிக் காலமான 1921-ஆம் ஆண்டின் முதல் வகுப்புவாரி அரசாணை (First Communal G.O.) தொடங்கி தற்காலம் வரை விளிம்புநிலை மக்களுக்கு கல்வி மற்றும் வேலைவாய்ப்பில் சம வாய்ப்பு வழங்கிட தமிழ்நாடு முன்னணியில் திகழ்கிறது.
1990-களில் மண்டல் குழுப் பரிந்துரைகள் நடைமுறைக்கு வந்த பிறகு, இந்திரா சஹானி எதிர் இந்திய ஒன்றியம் (1992) வழக்கில் உச்சநீதிமன்றம் இடஒதுக்கீட்டின் மொத்த அளவு 50 சதவீதத்திற்கு மிகாமல் இருக்க வேண்டும் என உச்சவரம்பு நிர்ணயித்தது.
எனினும், தமிழ்நாட்டில் ஏற்கனவே நடைமுறையில் இருந்த 69 சதவீத இடஒதுக்கீட்டைப் பாதுகாக்க அப்போதைய அரசு 1993-ல் தமிழ்நாடு சட்டம் 45/1994 இயற்றி, அதனை 76-ஆவது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம் (1994) மூலம் இந்திய அரசியலமைப்பின் 9-ஆவது அட்டவணையில் சேர்த்தது.
காலப்போக்கில், உச்சநீதிமன்றம் மற்றும் உயர்நீதிமன்றங்கள் இடஒதுக்கீட்டை நிலைநிறுத்துவதற்கும் உள்-ஒதுக்கீடு வழங்குவதற்கும் போதுமான அளவு அனுபவ ரீதியான ஜாதிவாரி சமூகப் பொருளாதாரத் தரவுகள் (Quantifiable Empirical Data) இருக்க வேண்டும் என தொடர்ச்சியாக தீர்ப்பளித்து வருகின்றன.
இந்த வரலாற்றுச் சூழலில், தமிழ்நாட்டில் 69 சதவீத இடஒதுக்கீட்டிற்கு எவ்வித சட்டச் சிக்கல்களும் ஏற்பட்டுவிடக் கூடாது என்பதை உறுதி செய்யவும், அனைத்து சமூகத்தினருக்கும் விகிதாசார பலன்களை பகிர்ந்தளிக்கவும் ஜாதிவாரி சமூக நீதி கணக்கெடுப்பு நடத்துவது இன்றியமையாத தேவையாக உருவெடுத்தது.

2. முக்கிய நிகழ்வு மற்றும் விரிவான அம்சங்கள்

தமிழக முதல்வர் தலைமையில் சென்னை தலைமைச் செயலகத்தில் நடைபெற்ற அமைச்சரவைக் கூட்டத்தில், தமிழ்நாட்டில் ஜாதிவாரி கணக்கெடுப்புடன் கூடிய முழுமையான சமூக நீதி கணக்கெடுப்பு நடத்த ஓய்வு பெற்ற உயர்நீதிமன்ற நீதிபதி தலைமையில் தனி ஆணையம் அமைக்க அதிகாரப்பூர்வமாக கொள்கை முடிவு எடுக்கப்பட்டு ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டது.
மத்திய அரசால் முன்னெடுக்கப்படவுள்ள தேசிய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு (National Decennial Census) பணிகள் நிறைவடைந்தவுடன், வரும் பிப்ரவரி மாதத்தில் இச்சமூக நீதி கணக்கெடுப்பு ஆணையம் முழு வீச்சில் அமைக்கப்பட்டு செயலாக்கத்திற்கு கொண்டுவரப்படும் என சட்டத்துறை அமைச்சர் நிர்மல்குமார் செய்தியாளர்களிடம் தெரிவித்தார்.
இக்கணக்கெடுப்பு ஆணையம் மாநிலத்தின் அனைத்து மாவட்டங்களிலும் உள்ள ஒவ்வொரு சமுதாயத்தின் மக்கள்தொகை விகிதம், கல்வி அடைவு நிலை, பொருளாதார நிலைமை மற்றும் அரசுப் பணிகள், பொது நிறுவனங்களில் அவர்களின் பிரதிநிதித்துவ நிலையை கள ஆய்வுகள் மூலம் துல்லியமாக சேகரிக்கும்.
மேலும், இந்த அமைச்சரவைக் கூட்டத்தில் இஸ்லாம் மதத்திற்கு மாறியவர்களுக்கு பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கான (BC) சான்றிதழ் வழங்கக் கூடாது என்ற நீதிமன்றத் தீர்ப்பை எதிர்த்து உச்சநீதிமன்றத்தில் அரசு மேல்முறையீடு செய்யவும் ஒருமனதாக முடிவு செய்யப்பட்டது.
தாழம்பூர் பகுதியில் நிலவும் 600 ஏக்கர் நில விவகாரத்தில் 3,000 குடும்பங்களின் நலன்களைக் காக்கும் வகையில் உச்சநீதிமன்ற உத்தரவின்படி ஆய்வு செய்து பட்டா வழங்குவது உள்ளிட்ட நான்கு முக்கிய முடிவுகளும், புதிதாக தொழில் தொடங்கும் 8 தொழில் நிறுவனங்களுக்கு ஒப்புதலும் இக்கூட்டத்தில் வழங்கப்பட்டன.

3. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட விதிகள்

இந்திய அரசியலமைப்புச் சரத்து 15(4) மற்றும் 16(4): சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய வகுப்பினரின் (SEBC) மற்றும் ஆதிதிராவிட, பழங்குடியினரின் முன்னேற்றத்திற்காக அரசு சிறப்புச் சட்டங்களை இயற்றவும், அரசுப் பணிகளில் போதிய பிரதிநிதித்துவம் இல்லாதவர்களுக்கு இடஒதுக்கீடு வழங்கவும் மாநில அரசுக்கு முழு அதிகாரம் வழங்குகிறது.
அரசியலமைப்புச் சரத்து 31B மற்றும் 9-ஆவது அட்டவணை (Ninth Schedule): 76-ஆவது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம், 1994 மூலம் தமிழ்நாட்டின் 69% இடஒதுக்கீட்டுச் சட்டம் 9-ஆவது அட்டவணையில் சேர்க்கப்பட்டு நீதிமன்ற மறுஆய்விலிருந்து பாதுகாக்கப்பட்டது; எனினும் ஐ.ஆர். கோயல்ஹோ (2007) தீர்ப்பின்படி 1973 ஏப்ரல் 24-க்குப் பின் சேர்க்கப்பட்ட சட்டங்கள் அரசியலமைப்பு அடிப்படைக் கட்டமைப்பை மீறினால் மறுஆய்வுக்கு உட்பட்டவை என தெளிவுபடுத்தப்பட்டுள்ளது.
சரத்து 340: பின்தங்கிய வகுப்பினரின் நிலையை ஆராய்ந்து தேவையான சலுகைகளை பரிந்துரைக்க ஆணையங்களை அமைக்கும் அதிகாரத்தை குடியரசுத் தலைவருக்கும், மாநில அரசுகளுக்கு தனது அதிகார வரம்பிற்குட்பட்ட ஆணையங்களை அமைக்கும் உரிமையையும் உறுதி செய்கிறது.
இந்திரா சஹானி வழக்கு, 1992 (மண்டல் வழக்கு): 50% உச்சவரம்பை விதித்தாலும், இந்தியாவின் பன்முகத்தன்மை மற்றும் விளிம்புநிலை மக்களின் அசாதாரண சூழ்நிலைகளை (Extraordinary Situations) நிரூபிக்கும் தகுந்த அனுபவத் தரவுகள் இருந்தால் விலக்கு அளிக்கப்படலாம் என்பதை உச்சநீதிமன்றம் ஏற்றுக்கொண்டது.
டாக்டர் ஜெயஸ்ரீ லக்ஷ்மிராவ் பாட்டீல் வழக்கு (மராத்தா இடஒதுக்கீடு வழக்கு, 2021) மற்றும் வன்னியர் 10.5% உள்-ஒதுக்கீடு வழக்கு (2022): எந்தவொரு இடஒதுக்கீட்டுப் பிரிவு அல்லது உள்-ஒதுக்கீட்டை உருவாக்குவதற்கும் முன்கூட்டியே நம்பகமான, புதுப்பிக்கப்பட்ட அறிவியல் பூர்வ அனுபவத் தரவுகள் (Empirical Data) அவசியமானது என உச்சநீதிமன்றம் திட்டவட்டமாக தீர்ப்பளித்தது.

4. தமிழ்நாடு சமச்சீர் பள்ளிப் பாடப்புத்தக இணைப்பு

தமிழ்நாடு சமச்சீர் கல்வி 11-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 13: 'சமூக நீதி' (Social Justice) பாடத்தில், சமத்துவமின்மையைக் களைவதற்கான சமத்துவக் கோட்பாடுகள், ஜான் ரால்ஸின் நீதி கோட்பாடு மற்றும் இந்தியாவின் வகுப்புவாரி பிரதிநிதித்துவ வரலாறுகள் விரிவாக விளக்கப்பட்டுள்ளன.
11-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 15: 'தமிழகத்தில் அரசியல் சிந்தனைகள்' பாடத்தில், நீதிக் கட்சி (Justice Party), தந்தை பெரியாரின் சுயமரியாதை இயக்கம் மற்றும் சமூகநீதி அரசாணைகளின் (Communal G.O. 1921 & 1928) வரலாற்று முக்கியத்துவங்கள் கற்பிக்கப்படுகின்றன.
10-ஆம் வகுப்பு சமூக அறிவியல் வரலாறு அலகு 10: 'தமிழ்நாட்டில் சமூக மாற்றங்கள்' (Social Changes in Tamil Nadu) பாடத்தில், ஒடுக்கப்பட்ட மக்களின் கல்வி உரிமைப் போராட்டங்கள், திராவிட இயக்கத்தின் எழுச்சி மற்றும் சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய தமிழகத்தின் இடஒதுக்கீட்டு பரிணாம வளர்ச்சி ஆவணப்படுத்தப்பட்டுள்ளது.
12-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 1: 'இந்திய அரசியலமைப்பு' மற்றும் அலகு 4: 'நீதித்துறை' பாடங்களில், அடிப்படை உரிமைகள், வழிகாட்டு நெறிமுறைகள் மற்றும் 9-ஆவது அட்டவணையின் சட்டப் பாதுகாப்பு எல்லைகள் விவரிக்கப்பட்டுள்ளன.
11-ஆம் வகுப்பு பொருளியல் அலகு 11: 'தமிழ்நாட்டுப் பொருளாதாரம்' பாடத்தில், கல்வி, சுகாதாரத்தில் தமிழகத்தின் மனிதவள மேம்பாட்டுக் குறியீடு (HDI) நாட்டின் முதன்மை இடத்தில் இருப்பதற்கு இடஒதுக்கீடு மற்றும் சமூக நலக் கொள்கைகளே அடித்தளமாக அமைந்தன என்பது ஆதாரங்களுடன் எடுத்தியம்பப்படுகிறது.

5. சமூக-பொருளாதார மற்றும் நிர்வாக தாக்கம்

ஜாதிவாரி சமூக நீதி கணக்கெடுப்பு துல்லியமாக நடத்தப்படும் பட்சத்தில், தமிழ்நாட்டில் உள்ள 69 சதவீத இடஒதுக்கீட்டுக்கு எதிரான நீதிமன்ற வழக்குகளை அறிவியல் பூர்வ அனுபவத் தரவுகளின் மூலம் வலுவாக எதிர்கொள்ள அரசுக்கு உறுதியான அடித்தளம் கிடைக்கும்.
பிற்படுத்தப்பட்ட (BC), மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்ட (MBC), ஆதிதிராவிடர் (SC) மற்றும் பழங்குடியினர் (ST) பிரிவுகளுக்குள் உள்ள பல்வேறு உட்பிரிவுகளின் தற்போதைய சமூக, கல்வி மற்றும் பொருளாதார நிலவரங்களை ஒப்பீட்டு ரீதியாக அறிய முடியும்.
இடஒதுக்கீட்டின் பலன்கள் குறிப்பிட்ட சில வசதி படைத்த பிரிவினரால் மட்டுமே அனுபவிக்கப்படுகிறதா அல்லது விளிம்புநிலையில் உள்ள கடைக்கோடி மக்களுக்கும் சமமாகச் சென்றடைகிறதா என்ற உண்மையை இக்கணக்கெடுப்பு வெளிச்சத்திற்கு கொண்டுவரும்.
அரசு செயல்படுத்தும் இலவசக் கல்வி, உதவித்தொகைகள், மகளிர் நலத்திட்டங்கள் மற்றும் தொழிற்பயிற்சி மானியங்கள் போன்ற நலத்திட்டங்களை உண்மையான பயனாளிகளை நோக்கி துல்லியமாக இலக்கு நிர்ணயம் (Targeted Welfare Delivery) செய்ய நிர்வாகத்திற்கு இது உதவும்.
மக்கள்தொகை விகிதத்திற்கு ஏற்ப அதிகாரப் பகிர்வு மற்றும் கல்வி-வேலைவாய்ப்பு உரிமைகள் கிடைக்கச் செய்வதன் மூலம் சமூக நல்லிணக்கமும் மக்களாட்சி அமைப்புகளின் மீதான பொதுமக்களின் நம்பிக்கையும் பன்மடங்கு வலுப்பெறும்.

6. சவால்கள் மற்றும் விமர்சனப் பகுப்பாய்வு

அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 7-ஆவது அட்டவணையின் மத்தியப் பட்டியலில் (Union List Entry 69) மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு (Census) மத்திய அரசின் அதிகார வரம்பிற்குள் உள்ளதால், மாநில அரசுகள் நடத்தும் கணக்கெடுப்புக்கு 'சமூக-பொருளாதார கணக்கெடுப்பு' (Socio-Economic Survey) என்ற சட்ட வடிவத்தை மட்டுமே அளிக்க முடியும் என்ற வரம்பு உள்ளது.
பீகார் மாநிலத்தில் நடத்தப்பட்ட ஜாதிவாரி கணக்கெடுப்பு உயர்நீதிமன்றம் மற்றும் உச்சநீதிமன்றத்தால் உறுதி செய்யப்பட்ட போதிலும், பிற மாநிலங்களில் இது தொடர்பாக எழும் சட்ட மற்றும் அதிகார வரம்பு விவாதங்களை முன்கூட்டியே பகுப்பாய்வு செய்ய வேண்டும்.
களப்பணியாளர்கள் வீடு வீடாகச் சென்று தகவல்களைச் சேகரிக்கும் போது, தவறான தகவல்களைப் பதிவு செய்வதைத் தடுக்கவும், வெளிப்படைத்தன்மையைப் பராமரிக்கவும் பயோமெட்ரிக் அல்லது ஆதார் அடிப்படையிலான டிஜிட்டல் சரிபார்ப்பு முறைகள் தேவைப்படுகின்றன.
அரசியல் ரீதியாக பல்வேறு சமுதாயக் குழுக்கள் தங்கள் மக்கள்தொகையை மிகைப்படுத்திக் காட்டி கூடுதல் ஒதுக்கீடுகளை கோரும் சூழல் ஏற்படாமல், நடுநிலையான அறிவியல் முறையியலை (Scientific Methodology) கையாள்வது ஆணையத்தின் பெரும் சவாலாகும்.
மத்திய அரசின் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு தொடங்குவதில் உள்ள நிச்சயமற்ற தன்மைகள் மாநில அரசின் இத்திட்ட கால அட்டவணையைப் பாதிக்காத வகையில் உரிய மாற்று நிர்வாக வழிமுறைகளை தயார் நிலையில் வைத்திருக்க வேண்டும்.

7. TNPSC தேர்வு முக்கியத்துவம் (முதல்நிலை & முதன்மைத் தேர்வு)

• முதல்நிலைத் தேர்வு (Prelims Focus): தமிழ்நாட்டில் 69% இடஒதுக்கீட்டைப் பாதுகாக்க ஜாதிவாரி சமூக நீதி கணக்கெடுப்பு நடத்த ஆணையம் அமைக்க அமைச்சரவை ஒப்புதல் அளித்த நாள்: 2026 அக்டோபர் 29.
• தமிழகத்தின் 69 சதவீத இடஒதுக்கீட்டுச் சட்டத்தை (Tamil Nadu Act 45 of 1994) இந்திய அரசியலமைப்பின் 9-ஆவது அட்டவணையில் சேர்த்த அரசியலமைப்பு திருத்தம்: 76-ஆவது திருத்தச் சட்டம், 1994.
• பிற்படுத்தப்பட்டோர் நிலையை ஆராய குடியரசுத் தலைவரால் முதல் பிற்படுத்தப்பட்டோர் ஆணையம் (காக்கா காலேல்கர்) மற்றும் 2-வது ஆணையம் (மண்டல் ஆணையம்) அமைக்கப்பட்ட ஆண்டுகள்: முறையே 1953 மற்றும் 1979.
• உச்சநீதிமன்றத்தால் 50% இடஒதுக்கீட்டு உச்சவரம்பு நெறிமுறை வகுக்கப்பட்ட புகழ்பெற்ற வழக்கு: இந்திரா சஹானி எதிர் இந்திய ஒன்றியம் (1992).
• இந்தியாவில் சுதந்திரத்திற்கு முன் முழுமையான ஜாதிவாரி மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்தப்பட்ட கடைசி ஆண்டு: 1931-ஆம் ஆண்டு.
• முதன்மைத் தேர்வு வினா (Mains Question): 'சமூக நீதியை நிலைநாட்டுவதிலும் 69 சதவீத இடஒதுக்கீட்டை சட்டப்பூர்வமாகப் பாதுகாப்பதிலும் ஜாதிவாரி சமூகப் பொருளாதாரக் கணக்கெடுப்பின் அவசியத்தை இந்திரா சஹானி வழக்கு மற்றும் சமகால உச்சநீதிமன்றத் தீர்ப்புகளின் பின்னணியில் விரிவாக ஆராய்க.'

8. எதிர்கால நோக்கு மற்றும் முடிவுரை

ஓய்வு பெற்ற உயர்நீதிமன்ற நீதிபதியுடன் புள்ளியியல் அறிஞர்கள், சமூகவியல் வல்லுநர்கள் மற்றும் தரவு ஆய்வாளர்களைக் கொண்ட பல்துறை வல்லுநர் குழுவாக இந்த சமூக நீதி ஆணையம் கட்டமைக்கப்பட வேண்டும்.
செயற்கை நுண்ணறிவு (AI) மற்றும் ஜியோ-டேக்கிங் போன்ற நவீன டிஜிட்டல் தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்தி தகவல்களை நேரடியாகப் பதிவு செய்வதன் மூலம் பிழைகளற்ற அனுபவத் தரவுத்தளத்தை விரைந்து உருவாக்கலாம்.
திரட்டப்படும் தகவல்களை பொதுவெளியில் வெளிப்படைத்தன்மையுடன் வெளியிட்டு, ஆட்சேபனைகள் மற்றும் ஆலோசனைகளைக் கோருவது மக்கள் மத்தியில் இக்கணக்கெடுப்பின் நம்பகத்தன்மையை உச்சத்திற்கு கொண்டுசெல்லும்.
பொருளாதாரத்தில் பின்தங்கிய உயர்சாதியினருக்கான 10% இடஒதுக்கீட்டை உச்சநீதிமன்றம் (ஜன்ஹித் அபியான் வழக்கு 2022) ஏற்றுக்கொண்ட சூழலில், 50% உச்சவரம்பு நெகிழ்வானது என்பது நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளதால், இக்கணக்கெடுப்பு தமிழகத்திற்கு வலுவான கேடயமாக மாறும்.
சமூகத்தில் உள்ள கடைசி மனிதனுக்கும் கல்வி, அதிகாரம் மற்றும் வாழ்வாதார சமத்துவத்தை உறுதி செய்வதே உண்மையான மக்களாட்சி தர்மமாகும்; தமிழக அரசின் இந்த சமூக நீதி கணக்கெடுப்பு இந்திய ஒன்றியத்திற்கே சமூக மாற்றத்திற்கான புதிய வழிகாட்டியாகத் திகழும் என்பதில் ஐயமில்லை.