திருநங்கைகள் உரிமைகள் சட்டத்திற்கு எதிராக மனு: மத்திய அரசுக்கு உச்சநீதிமன்றம் நோட்டீஸ்

1. அறிமுகம் மற்றும் வரலாற்றுப் பின்னணி

இந்திய அரசியலமைப்பு மக்களாட்சியின் கீழ் வரலாற்று ரீதியாக ஒடுக்கப்பட்ட பிரிவினரின் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதும், சமூகத்தில் சமத்துவத்தை நிலைநாட்டுவதும் அடிப்படை மாண்புகளாகும்.
2014-ஆம் ஆண்டில் உச்சநீதிமன்றம் வழங்கிய வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க நல்சா தீர்ப்பில் (NALSA v. Union of India), திருநங்கைகளை அதிகாரப்பூர்வமாக மூன்றாம் பாலினமாக அங்கீகரித்து, சுய பாலின அடையாள உரிமை (Self-perceived Gender Identity) சரத்து 21-ன் கீழ் அடிப்படை உரிமை என பிரகடனம் செய்யப்பட்டது.
இதன் அடிப்படையில் நாடாளுமன்றத்தால் 'திருநங்கைகள் (உரிமைகள் பாதுகாப்பு) சட்டம், 2019' இயற்றப்பட்டு அவர்களின் கல்வி, வேலைவாய்ப்பு மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பிற்கு சட்ட அடித்தளம் அமைக்கப்பட்டது.
எனினும், இச்சட்டத்தின் கீழ் திருநங்கைகள் தங்களை பெண்களாக சுய பிரகடனம் செய்துகொள்ளும் போது, பிறப்பால் பெண்களாக உள்ளோரின் (Cisgender Women) அரசியலமைப்பு சலுகைகள் பாதிக்கப்படுவதாக சர்வதேச மற்றும் தேசிய அளவில் விவாதங்கள் எழுந்தன.
பிறப்புப் பெண்களின் இடஒதுக்கீடு, பாதுகாப்பு சலுகைகள் மற்றும் அரசியல் பிரதிநிதித்துவ உரிமைகளைப் பாதுகாக்கக் கோரி மகளிர் அமைப்பு தொடர்ந்த பொதுநல மனு மீது உச்சநீதிமன்றம் மத்திய அரசுக்கு நோட்டீஸ் அனுப்பியுள்ளது.

2. முக்கிய நிகழ்வு மற்றும் விரிவான அம்சங்கள்

'மகளிர் பிரகடன சர்வதேச இந்தியா' (Women's Declaration International India) என்ற பெண்கள் நல அமைப்பு சார்பில் உச்சநீதிமன்றத்தில் புதிய பொதுநல மனு தாக்கல் செய்யப்பட்டது.
உச்சநீதிமன்ற தலைமை நீதிபதி சூர்ய காந்த் தலைமையிலான அமர்வு முன்பாக மனுதாரர் சார்பில் மூத்த வழக்கறிஞர் அகில் சிபல் ஆஜராகி வாதங்களை முன்வைத்தார்.
மனுதாரர் தரப்பில், திருநங்கைகள் தங்களை அடையாளப்படுத்திக் கொள்ளும் உரிமையை தாங்கள் எதிர்க்கவில்லை என்றும், ஆனால் அந்தச் சட்டத்தால் பிறப்பால் பெண்களுக்கு மட்டுமே கிடைக்கக்கூடிய சட்டப்பூர்வ உரிமைகள் பறிபோகக்கூடாது என்றும் வாதிடப்பட்டது.
குறிப்பாக, அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் கீழ் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் பெண்களுக்கு வழங்கப்படும் 33% அல்லது 50% இடஒதுக்கீட்டு இடங்கள், சிறைச்சாலைகளில் பெண்களுக்கான தனி அறைகள், விளையாட்டுப் போட்டிகள் மற்றும் குற்றவியல் விசாரணைகளின் போது பெண்களுக்கு வழங்கப்படும் பிரத்யேகப் பாதுகாப்புகள் பாதுகாக்கப்பட வேண்டும் என கோரப்பட்டது.
மத்திய அரசு சார்பில் ஆஜரான சொலிசிட்டர் ஜெனரல் துஷார் மேத்தா அரசின் பதிலை தாக்கல் செய்வதாகத் தெரிவித்ததை அடுத்து, தலைமை நீதிபதி அமர்வு மத்திய அரசுக்கு நோட்டீஸ் பிறப்பித்து விசாரணையை ஒத்திவைத்தது.

3. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட விதிகள்

அரசியலமைப்புச் சரத்து 14: சட்டத்தின் முன் அனைவரும் சமம் மற்றும் அனைவருக்கும் சட்டத்தின் சமமான பாதுகாப்பு உண்டு என்ற அடிப்படை சமத்துவக் கோட்பாட்டை நிலைநாட்டுகிறது.
அரசியலமைப்புச் சரத்து 15(1) & 15(2): மதம், இனம், சாதி, பாலினம் அல்லது பிறந்த இடம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் எந்தவொரு குடிமகனுக்கும் எதிராக அரசு பாகுபாடு காட்டக் கூடாது எனத் தடை செய்கிறது.
அரசியலமைப்புச் சரத்து 15(3): பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளின் நலன் மற்றும் மேம்பாட்டிற்காக பிரத்யேக சிறப்புச் சட்டங்கள், இடஒதுக்கீடுகள் மற்றும் சலுகைகளை இயற்ற அரசுக்கு முழு அதிகாரமளிக்கும் விதிவிலக்கு.
அரசியலமைப்புச் சரத்து 243D மற்றும் 243T: கிராம ஊராட்சிகள் மற்றும் நகராட்சிகளில் பெண்களுக்கு மூன்றில் ஒரு பங்கு (33% - தமிழ்நாட்டில் 50%) இடஒதுக்கீட்டை கட்டாயமாக்கும் 73 மற்றும் 74-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டங்கள்.
சரத்து 21 மற்றும் நல்சா தீர்ப்பு (2014): தனிநபர் மாண்பு மற்றும் தனது பாலினத்தை தானே சுய நிர்ணயம் செய்யும் உரிமை (Right to self-determine one's gender) அடிப்படை வாழ்வுரிமையின் பகுதி என தீர்ப்பளித்தது.

4. தமிழ்நாடு சமச்சீர் பள்ளிப் பாடப்புத்தக இணைப்பு

தமிழ்நாடு சமச்சீர் கல்வி 11-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 4: 'அடிப்படை உரிமைகள் மற்றும் கடமைகள்' பாடத்தில் சமத்துவ உரிமை (சரத்து 14-18), பெண்களுக்கு சிறப்புப் பாதுகாப்பளிக்கும் சரத்து 15(3) மற்றும் பாலின நீதி விரிவாக விளக்கப்பட்டுள்ளன.
10-ஆம் வகுப்பு சமூக அறிவியல் குடிமையியல் அலகு 1: 'இந்திய அரசியலமைப்பு' பாடத்தில் அடிப்படை உரிமைகள் பகுதி III, நல்சா வழக்கு மற்றும் பாலின சமத்துவம் பள்ளிப் புத்தகத்தில் ஆவணப்படுத்தப்பட்டுள்ளன.
11-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 11: 'தேர்தல் மற்றும் பிரதிநிதித்துவம்' பாடத்தில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் மகளிருக்கான இடஒதுக்கீடு மற்றும் அரசியல் அதிகாரமளித்தல் கற்பிக்கப்படுகிறது.
9-ஆம் வகுப்பு சமூக அறிவியல் குடிமையியல் அலகு 5: 'உள்ளாட்சி அமைப்புகள்' பாடத்தில் தமிழ்நாட்டில் 73 மற்றும் 74-வது சட்டத்திருத்தங்களின் கீழ் பெண்களுக்கு 50% இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்ட வரலாற்று சீர்திருத்தம் விவரிக்கப்பட்டுள்ளது.
12-ஆம் வகுப்பு அரசியல் அறிவியல் அலகு 1: 'இந்திய அரசியலமைப்பு' சமூக மாற்றத்திற்கான கருவியாக அரசியலமைப்பு செயல்படும் மாண்பை எடுத்துரைக்கிறது.

5. சமூக-பொருளாதார மற்றும் நிர்வாக தாக்கம்

பாலின உரிமைகள் குறித்த இந்த விவாதம், சமூகத்தில் பல நூற்றாண்டுகளாக ஒடுக்கப்பட்ட திருநங்கைகளின் உரிமைகளையும், அதேசமயம் பெண்களுக்கான பிரத்யேக இடஒதுக்கீட்டையும் சமநிலையில் நிர்வகிக்க வேண்டிய பொறுப்பை நிர்வாகத்திற்கு ஏற்படுத்தியுள்ளது.
தமிழ்நாடு உட்பட பல்வேறு மாநிலங்களில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் பெண்களுக்கு 50% இடஒதுக்கீடு நடைமுறையில் உள்ள நிலையில், திருநங்கைகளுக்கான இடஒதுக்கீட்டு வழிமுறைகளை தெளிவுபடுத்துவது அரசியல் குழப்பங்களைத் தவிர்க்கும்.
விளையாட்டுப் போட்டிகள் மற்றும் தடகள நிகழ்வுகளில் ஹார்மோன் அளவு மற்றும் உடல் வலிமை காரணங்களால் எழும் முரண்பாடுகளைத் தீர்த்து நியாயமான போட்டிக் களத்தை உருவாக்க இது உதவும்.
சிறைச்சாலைகளில் பெண் கைதிகளுக்கான தனி அறைகள் மற்றும் பெண் காவலர்களால் மட்டுமே சோதனையிடப்படும் குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்ட (BNSS) பாதுகாப்புகள் எந்தவித சமரசமும் இன்றி பாதுகாக்கப்பட வேண்டும்.
திருநங்கைகளுக்கு பொதுப் பிரிவில் அல்லது தனி இடஒதுக்கீடு பிரிவின் கீழ் வாய்ப்புகளை உருவாக்குவதன் மூலம் இரு தரப்பு பெண்களின் உரிமைகளும் பாதுகாக்கப்படும் சூழல் உருவாகும்.

6. சவால்கள் மற்றும் விமர்சனப் பகுப்பாய்வு

ஒரு நபர் தனது பாலினத்தை மருத்துவ அறுவை சிகிச்சை அல்லது பரிசோதனை குழுவின் சான்றிதழ் இன்றி தானே அறிவிக்கும் உரிமைக்கும் (Self-ID), அதனை தவறாகப் பயன்படுத்துவதைத் தடுப்பதற்கும் இடையே உள்ள எல்லைக் கோட்டை வரையறுப்பது பெரும் சவாலாகும்.
பெண்களுக்காக நீண்ட போராட்டங்களுக்குப் பிறகு வென்றெடுக்கப்பட்ட அரசியல் மற்றும் கல்வி இடஒதுக்கீடுகளில் பிற பாலினத்தவர்கள் உரிமை கோரும் போது எழும் சமூக முரண்பாடுகள்.
திருநங்கைகள் உரிமைகள் சட்டம் 2019-ல் மாவட்ட நீதிபதி மற்றும் மருத்துவக் குழுவிடம் சான்றிதழ் பெற வேண்டும் என்ற விதி திருநங்கைகளின் சுயமரியாதைக்கு எதிரானது என்ற வாதமும் நிலவுகிறது.
குற்றவியல் சட்டங்களில் பாலியல் வன்கொடுமைகளுக்கு எதிரான சட்டப் பாதுகாப்புகள் பெண்களுக்கு மட்டுமே உள்ள நிலையில், திருநங்கைகளுக்கான குற்றவியல் பாதுகாப்பை எவ்வாறு ஒருங்கிணைப்பது என்ற சிக்கல் உள்ளது.
நீதிமன்றங்கள் இந்த வழக்கில் இரு தரப்பு மனித உரிமைகளையும் பாதிக்காத வகையில் நடுநிலையான தீர்ப்பை வழங்க வேண்டிய அதிமுக்கிய பொறுப்பில் உள்ளன.

7. TNPSC தேர்வு முக்கியத்துவம் (முதல்நிலை & முதன்மைத் தேர்வு)

• முதல்நிலைத் தேர்வு (Prelims): திருநங்கைகளை மூன்றாம் பாலினமாக அங்கீகரித்த வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க உச்சநீதிமன்றத் தீர்ப்பு: நல்சா எதிர் இந்திய யூனியன் வழக்கு, 2014.
• பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளின் முன்னேற்றத்திற்காக சிறப்பு சட்டங்களை இயற்ற அரசுக்கு அதிகாரமளிக்கும் சரத்து: சரத்து 15(3).
• கிராம பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் நகராட்சிகளில் பெண்களுக்கு இடஒதுக்கீடு வழங்கும் அரசியலமைப்பு சரத்துகள்: சரத்து 243D (பஞ்சாயத்து) & சரத்து 243T (நகராட்சி).
• தமிழ்நாட்டில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் பெண்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள இடஒதுக்கீடு சதவீதம்: 50% இடஒதுக்கீடு.
• இந்தியாவில் திருநங்கைகள் உரிமைகள் பாதுகாப்புச் சட்டம் நாடாளுமன்றத்தால் இயற்றப்பட்ட ஆண்டு: 2019.
• முதன்மைத் தேர்வு வினா (Mains Question): 'நல்சா வழக்கின் (2014) பின்னணியில் திருநங்கைகளின் சுய பாலின அடையாள உரிமையையும், இந்திய அரசியலமைப்புச் சரத்து 15(3)-ன் கீழ் பெண்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள பிரத்யேக உரிமைகளையும் உச்சநீதிமன்றம் எவ்வாறு சமநிலைப்படுத்த வேண்டும்? விவாதிக்க.'

8. எதிர்கால நோக்கு மற்றும் முடிவுரை

திருநங்கைகளின் சுயமரியாதை மற்றும் கண்ணியமான வாழ்வுரிமையை முழுமையாக பாதுகாக்கும் அதேவேளையில், பெண்களின் அரசியல் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பில் எவ்வித சமரசமும் செய்யப்படக் கூடாது.
திருநங்கைகளுக்கு கல்வி மற்றும் வேலைவாய்ப்புகளில் பெண்களுக்கான ஒதுக்கீட்டைப் பாதிக்காத வகையில் பிரத்யேக கிடைமட்ட இடஒதுக்கீடு (Horizontal Reservation) வழங்குவதை பரிசீலிக்கலாம்.
சிறைச்சாலைகள் மற்றும் பொது இடங்களில் திருநங்கைகளுக்கு தனித்த பாதுகாப்பான கழிப்பறைகள் மற்றும் தங்குமிட உள்கட்டமைப்புகளை அரசுகள் உருவாக்க வேண்டும்.
பாலின சமத்துவம் என்பது ஒருவரின் உரிமையைப் பறித்து மற்றொருவருக்கு வழங்குவது அல்ல; மாறாக விளிம்புநிலை மக்கள் அனைவருக்கும் சமமான வாய்ப்புகளை உருவாக்குவதே ஆகும்.
அரசியலமைப்புச் சாசனத்தின் இதயமான சமத்துவம் (சரத்து 14) மற்றும் மனித மாண்பை (சரத்து 21) நிலைநிறுத்தி உச்சநீதிமன்றம் வழங்கும் தீர்ப்பு இந்தியாவின் முற்போக்கான சமூக நீதிக்கு ஒளிவிளக்காகத் திகழும்.